财政学课件--链葱迈宁----政府转移性支出

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1、财政学授课教师：刘宁授课单位：经管学院联系方式：liuning616@gmail.comEvaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.1第四章政府转移性支出第一节社会保障支出第二节财政补贴支出Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011As

2、posePtyLtd.2转移性支出是财政资金单方面、无偿的转移。转移性支出分为补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类，而其中的补助支出占转移性支出的比重最大，从对经济的影响看，补助支出也最重要。按照与市场上相对价格的关系来看，补助支出又可分为社会保障支出和财政补贴支出，二者区别在于：社会保障支出与相对价格结构无联系或联系不密切；而财政补贴与相对价格结构联系密切。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004

3、-2011AsposePtyLtd.3第一节社会保障支出一、社会保障的产生和发展二、政府实施社会保障制度的重要意义三、国外社会保障制度经验四、社会保障的含义和内容五、社会保障资金的筹集方式六、社会保障对经济的影响七、我国社会保障制度的建立及变迁八、我国社会保障制度的存在的问题九、我国社会保障制度的完善Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.4一、社会保障的产生和发

4、展1、早期的社会保障举措及理念人类社会自古就有给予社会保障的思想观念和行为制度的萌芽。古代社会，生产力水平低下，为了维持生产和人类延续，早在公元前6世纪，古代中国的儒家学者就提出“不独亲其亲，不独子其子；使老有所养，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的“大同”的理想。西方在3000年前就有了互助互济的道德观念，2000多年前，古巴比伦国王就曾命令僧侣、法官和市长向其所管辖的地区居民征收特别赋税，以筹集重灾救济基金。公元6世纪，罗马城邦的市政当局，曾用捐款和公款购买谷物，以无偿的分发给丧失劳动能力的人和阵亡将士的遗

5、属。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.5伴随着社会经济的发展和封建制度的解体，与土地曾有的人身依附关系开始瓦解，大批农民失去土地流向城市，面对这些与生产资料分离的劳动者，原有的保障举措失去作用，无法满足新形势的需要，因而各国纷纷改革，采取新的措施。现代意义的社会保障制度的萌芽最早出现在17世纪的英国。1600年前后，英国社会上开始普遍地出现失业、流浪和贫困现

6、象，大量的流动人口导致社会动荡。面对这一状况，1601年，英国颁布了历史上著名的伊丽莎白《济贫法》，从而宣告了国家对劳动者安全保障问题的介入，也表明社会保障开始摆脱原有的地域狭隘性，走上了国家化、社会化的道路。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.62、现代社会保障制度的形成和发展现代社会保障制度是从社会保险制度的建立开始的。它是在工业革命推进的过程中，伴随着生

7、产的社会化和市场经济的形成建立起来的。1883年德意志帝国议会通过了《健康保险计划》，标志着第一个社会保险制度的建立。1935年，美国国会通过了历史上第一部《社会保险法》，建立了包括老年保险、失业保险、贫穷盲人补助、贫穷老人补助等一系列社会保障制度。社会保障概念从此流传开来。社会保障制度也从以社会保险为主的保障制度进入了综合性的现代社会保障制度的时代。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfile5.2.0.0.Copyright2004-201

8、1AsposePtyLtd.7第二次世界大战后，西方的社会保障事业进入了一个全面发展的阶段。战后世界经济的高速增长以及无产阶级工人运动的高涨，推动社会保障向高标准和全面保障发展。1948年，英国首相艾德礼宣布第一个建成了“福利国家”，实行全民高福利政策。此后，西欧、北欧、北美、大洋洲和亚洲发达国家陆续宣