进一步贯彻农业部直属单位建设项目管理办法指导意见

《进一步贯彻农业部直属单位建设项目管理办法指导意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、进一步贯彻农业部直属单位建设项目管理办法的指导意见2014年9月23日背景介绍2014年5月，农业部印发了《农业部直属单位建设项目管理办法》，为更好的贯彻落实该办法，规范我院基本建设项目管理工作，提高科学化管理水平，针对《办法》的部分内容做了更详细的操作说明，拟作为指导意见下发。一、关于规划编制《办法》第三、七、八、九条1、院属各单位应立足职能定位、紧密结合学科发展需求，编制本单位中长期能力条件建设规划，规划期限一般为10年，实行滚动调整机制，即每5年修订调整；规划范围涵盖院区及试验基地（试验站等），建设规划应

2、包括所有资金支持的建设与改造内容。在充分考虑研究所能力条件建设需求的基础上，由院基本建设局牵头，编制中国农科院能力条件建设规划，并报部审定。2、院属各单位应对有独立院区，且有建设任务的所区和试验基地，开展院区建设总体规划。建设总体规划是项目选址和方案设计的重要依据，项目申报时需完成建设总体规划编制，并得到部、院和地方规划部门认可。二、关于投资计划编制《办法》第二十三条1.以土建工程为主要建设内容的新建项目，若当年可以取得初步设计批复、次年可以完成开工前准备工作或开工的项目，在申请次年投资时，可以申请项目前期工作

3、费或部分工程款。2.以土建工程为主要建设内容的续建项目，若当年具备开工条件或已开工、次年可以开展工程竣工结算的项目，在申请次年投资时，可以申请土建工程结算前所需的建设投资以及仪器设备投资。若当年正在建设、次年可以竣工的项目，在申请次年投资时，可以申请全部剩余投资。3.单纯购置项目，若当年可以取得初步设计批复，在申请次年投资时，原则上一次性申请全部投资。三、关于招标文件技术审核《办法》第三十条第二段内容1、审核范围：对施工总承包资格预审及招标文件进行技术审核，重点审核内容如下：（1）招标方式与立项批复招标方式的符

4、合性；（2）招标内容与初步设计及概算批复的符合性；（3）投标单位资质要求的合规性；（4）招标文件获取及递交时间的合规性；（5）资格审查程序和条件的合规性；（6）投标保证金、履约保证金约定的合理性；（7）工期要求的合规性；（8）评标办法、评分标准的合理性；（9）废标条件的合规性；（10）评委会组成的合规性；（11）安全生产和文明施工等措施费用是否单独列出；（12）变更、计量、材料及人工费调整、违约、结算审计等约定是否明确，是否合规。审核范围以外的内容包括但不限于工程量清单、施工图纸、技术规范等由项目单位自行审查。

5、2、资料提交与审核时限项目单位提交电子版招标文件并发送至基本建设局项目管理处公共邮箱（xmgl@caas.cn），5个工作日内完成审核。四、关于招标结果报备《办法》第三十一条项目立项批复公开招标范围内的招标内容均应按照规定时限以研究所红头文件向院基建局报备；院本级承担项目公开招标的评标情况向农业部发展计划司报备。五、关于项目竣工验收《办法》第四十一条1、院属单位承担农业部审批立项的中央投资3000万元以下的基本建设项目由院基本建设局负责组织项目竣工验收。2、院属单位在申报项目竣工验收前需完成项目初验。项目初验由

6、项目建设单位组织进行，对项目管理、质量、投资、效益、功能及目标实现情况等进行全面的验收总结，要求形成初验表和初验报告。项目初验合格是申报项目竣工验收的前提条件。未进行项目初验或项目初验不合格的项目不得申请项目竣工验收。项目初验小组可由项目建设单位参与项目管理的人员组成，也可以聘请财务、造价、工程、仪器设备等专业且具备高级职称的人员构成。3、验收总结报告的内容要求总结报告的主要内容包括项目建设总体完成情况、项目资金到位及使用情况、项目变更情况、项目质量情况、法律法规执行情况、档案资料情况、竣工决算情况、运行管理情

7、况、项目建设成效、有关问题及建议等。总结报告附件主要内容包括：项目立项及初步设计批复文件、投资计划文件、地方行政许可审批及竣工验收、备案文件、项目初步设计批复与实际完成情况对照表，项目财务决算及决算审计报告、项目档案总目录等。六、关于项目档案管理《办法》第四十三条1、从项目的提出到项目建设、项目验收全过程中形成的具有保存、查考利用价值的各种载体的文件材料，均应收集齐全，归入项目档案。2、我院负责验收项目的文件资料的收集、整理、归档执行《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001），项目建设工程归档

8、范围及保管期限按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）附录一执行。3、项目建设法人负责制文件、科研仪器设备购置及安装调试等文件资料的收集范围及保管期限见附件三，其整理归档方法同《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）。4、项目管理团队应配备项目档案管理人员，负责招标文件、合同、协议等文件中有关文件材料的质量、数量、种类、费用承担、移交时限、移