农业部直属单位建设项目管理办法

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1、农业部关于印发《农业部直属单位建设项目管理办法》的通知农计发〔2014〕78号部机关有关司局、各直属单位，部直属垦区：《农业部直属单位建设项目管理办法》业经2014年第4次部常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。农业部2014年5月12日农业部直属单位建设项目管理办法第一章总则第一条为加强农业部直属单位建设项目管理，提高建设工作科学化、规范化水平，切实增强部属单位保障部中心工作和服务“三农”的能力，根据国家有关法律、法规，制定本办法。第二条本办法适用于农业部管理的部属单位和部直属垦区非经营性固定资产投资建设项目（以下简称“部属单位项目”）。部属单位办公楼建设项目按照党中央

2、国务院规定严格管理。第三条部属单位项目建设在农业部直属单位基本建设工作领导小组领导下，由有关司局和部属单位按照职能，分工负责，分级实施。农业部直属单位基本建设工作领导小组负责研究部属单位基本建设重大问题，审定部属单位能力条件建设规划和院区建设总体规划，审定部属单位重大建设项目建议书、可行性研究报告，帮助协调解决重大问题。农业部直属单位基本建设工作领导小组由分管发展计划工作的部领导任组长，发展计划司、财务司和有关行业司局负责同志为成员。—10—发展计划司负责组织编制部属单位相关建设规划，编报下达年度投资计划，开展部属单位项目的评估审批、竣工验收、监督管理和绩效考核等工作。财务

3、司负责部属单位项目的财务监管等工作，审核、审批项目竣工财务决算。行业司局负责指导部属单位研究谋划行业发展重大建设项目，初选本行业部属单位项目，提出年度投资计划建议，负责指导项目实施，开展日常检查及竣工验收等工作。部属单位依据职能和发展要求，研究本单位重大建设问题，编制本单位能力条件建设规划和院区建设总体规划，谋划重大建设项目，负责项目申报、组织实施、管理运行等工作，并选择有相应资质的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、财务审计和专业化管理等单位或机构参与项目建设。第四条部属单位在编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算以及项目建设管理过程中，应当

4、遵守国家、相关行业及地方建设标准和规范。第五条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的部属单位项目，按照信息公开的规定，将相关信息向社会公开。第六条部属单位要严格按照建设程序开展项目建设，及时通过农业建设项目管理信息系统报告项目建设进展情况。建设程序包括项目建议书、可行性研究、初步设计、实施准备、建设实施、竣工验收、后评价等环节。第二章前期工作第七条发挥规划的引领作用，有效集约使用资源，避免重复建设。部属单位依据本单位职能，结合行业发展规划和所在地城市建设规划，科学编制能力条件建设规划和院区建设总体规划，并按程序报批。经审批的规划是安排建设项目的前提和依据。规划编制

5、所需费用，按有关标准进行测算，纳入相关部门预算统筹安排解决。第八条—10—部属单位应按照单位职能和行业发展规划的要求，依据本单位主体业务发展的总体目标，编制能力条件建设规划。主要内容包括规划说明书、规划目标、布局与建设内容、重点项目、投资估算与资金筹措、实施步骤、效益分析、保障措施以及附表附图等。第九条部属单位应依据当地城乡规划行政主管部门制定的控制性详细规划要求，按照统筹协调、集约使用、提高效率的原则，对所属院区地上地下建筑、交通、道路、绿地、管线等进行空间科学布局和景观规划设计，编制院区建设总体规划。主要内容包括总平面图、专业规划图、竖向规划图、透视图、规划设计说明书等

6、。第十条项目前期工作包括从建设项目的提出到组织实施前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究、初步设计等工作环节的材料编制、评估（审）、审批等相关工作。第十一条发展计划司会同有关司局建立项目储备库，作为项目决策和年度计划安排的重要依据。第十二条部属单位依据相关建设规划和国家投资政策及建设需要，自行或委托相关机构编写项目建议书。项目建议书要重点论证项目建设的必要性，提出主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金来源，对社会、生态及经济效益等进行初步分析，并附相关文件资料。第十三条项目建议书经批准后，部属单位应当开展项目可行性研究，委托工程咨询机构编制可行性研究

7、报告，并办理规划、用地、环境、节能等项目前置审批手续。可行性研究报告主要内容包括总论、项目背景、项目建设单位相关情况、项目功能（服务）需求分析、建设目标、地点选择与资源条件论证、工艺技术方案、建设方案与建设内容、投资估算与资金筹措、项目组织与管理、节能节水措施、环境影响分析、运行保障与效益分析、招标方案、结论与建议等。对所在地经济社会发展，生态环境保护及群众生产生活可能产生不利影响，容易引发社会稳定问题的项目，应开展社会稳定风险评估，并征求地方政府意见。对于农业部审批权限范围内的部属单位项目，可根据实际需要，将项目