清洁生产概论及法律法规

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1、尹晓晖13111061477清洁生产和清洁生产审核一、清洁生产的产生背景二、清洁生产定义三、国外清洁生产发展动态四、清洁生产在中国五、清洁生产政策法规介绍课程安排公地的悲剧假如一块牧场向所有的人无偿开放，每个人都可以在这块牧场上放养牛羊，其结果会如何？Garrethardin,“TheTragedyoftheCommons”,Science162(1968)结果分析每一个牧民都想使收益最大化当他问自己“我多养一头牛或羊会有什么结果”时，他的理性分析是：他可以从卖掉这头牛或羊中获得利益；由于过度放牧的后果由所有牧民承担

2、，而卖掉牛羊的利益由他一人获得，所以他选择增加放牧的牛羊的数量；所有的人都象这位牧民一样追求利益的最大化，最终的结果是牧场因过度放牧而枯竭，所有的人都因此而受损。公地（公共资源）的特点“共享性或非排他性”：它可以被团体的所有成员所分享；即使加入了新成员，其他成员的消费量也不会因此而减少，如水资源、洁净的空气；“被迫搭车”：团体成员被迫消费这一公共物品，不管他是否喜欢，如他无法选择受空气污染或得传染病；“资源的有限性”：如不有效保护，迟早要枯竭。“”：无偿使用公共资源获得收益，却不必承担使用或破坏公共资源的成本。“公地

3、悲剧”的根源：无偿使用公共资源获得收益，却不必承担使用或破坏公共资源的成本。地球就是人类的公地人类生存的家园——地球，就是人类的公地地球上所有的资源都是有限的，都有用完的时候；资源的利用和破坏将超过再生能力，地球生态体系将会崩溃；如果人类的公地——地球因遭到破坏而毁灭，地球上所有的国家都将与之同归于尽；全球变暖水体污染海洋污染生物物种减少土地荒漠化大气污染酸雨蔓延臭氧层破坏森林锐减固体废弃物污染“公地悲剧”：无偿使用公共资源获得收益，却不必承担使用或破坏公共资源的成本。环境承载力属于公共资源，环境问题成为“公地悲剧”

4、这一经济学现象的衍生品。全球面临的十大环境问题一、清洁生产的产生背景工业化的最初阶段稀释与排放—消极的环境战略10伦敦烟（酸）雾事件日本水俣事件末端的治理例如过滤器和净化装置常常被称为“清洁技术”。但是其成本高，需要耗费大量的资源，显然不是清洁生产。末端治理—被动的环境战略12闭路循环清洁生产走出的第一步13现场回收利用—被动的环境战略清洁生产:从源头就开始避免损失和浪费。通过清洁生产获得额外利润。14通过清洁生产实现污染预防—积极的环境战略污染防治战略的演变末端治理循环利用清洁生产稀释排放安全处置末端治理过程回用源

5、头（过程）削减首先在污染产生过程中削除或减少废物或污染物；对未能削减的废物以对环境安全的方式进行循环回用和综合利用采取适当的污染治理技术完成进入环境前的污染削减；对残余的废物或污染物进行妥善的处置、排放清洁生产环境污染防治对策体系的优先顺序二、清洁生产定义1、清洁生产的定义（UNEP,1996）清洁生产（CleanerProduction，缩写CP）是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材

6、料，减少降低所有废弃物的数量和毒性对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中《清洁生产促进法》（2003年）中定义本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染、提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（图解）改进设计采用先进的工艺技术和设备清洁能源清洁原料改善管理综合利用提高资源利用率

7、减少污染物产生清洁产品环境人类节能降耗减污增效2、“清洁生产”定义的解读目标是“节能、降耗、减污、增效”；基本手段是改进工艺技术、强化企业管理；最主要的方法是清洁生产审核；终极目标是双赢（保护环境、提高企业自身的环境效益及经济效益）。3、推行清洁生产的意义1.减少风险对环境的风险对人类的风险对自身的风险（责任）2.提高效益改善环境形象降低末端处理费用提高利用效率清洁生产已成为一种技术革新的促进器清洁生产已成为一种企业（社会）管理催化剂清洁生产已成为工业经济观念改革的典范清洁生产已经架起了工业化和可持续发展之间的桥梁。

8、三、国外清洁生产发展动态2002年——强调各国政府要全方位采取具体行动和措施，执行“共同而有区别的责任”的原则，实现世界的可持续发展。意义：确认经济发展、社会发展与环境保护相互联系、相互促进，共同构成可持续发展的三大支柱。文件：《可持续发展世界首脑会议执行计划》《约翰内斯堡可持续发展承诺》可持续发展世界首脑会议联合国环境与发展大会1972年——