中国自动驾驶路测开启了“有规可依”的时代.doc

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1、中国自动驾驶路测开启了“有规可依”的时代　　前不久，北京、上海两地先后出台了自动驾驶车辆道路测试的管理规范，中国自动驾驶路测开启了“有规可依”的时代。　　去年12月18日，北京市交通委、北京市公安局交管局和市经信委联合发布了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两份指导性文件，以鼓励、支持、规范自动驾驶汽车相关研发，加快商业化落地进程。　　时隔不久，在今年的2月28日，上海经信委、公安局、交通委也联合印发了《上海市智能网联汽车道路测试

2、管理办法（试行）》，成为我国第二个出台自动驾驶测试规范的城市。　　北京和上海的管理办法中，均对自动驾驶道路测试申请条件、测试申请及审核、测试管理、事故处理、违规操作责任等方面进行了规范和说明。　　不过，相比与自动驾驶路测起步较早的美国，中国的自动驾驶规范尚处于起步阶段。　　记者梳理发现，截至目前，美国已经出台了三部与自动驾驶有关的政策——　　2016年9月20日，美国交通部国家公路交通安全管理局首次公布了长达116页的《联邦自动驾驶汽车政策》(FederalAutomatedVehiclesPolicy)。　　20

3、17年7月27日，美国众议院当天一致通过两党法案《自动驾驶法案》(SelfDriveAct)，将首次对自动驾驶汽车的生产、测试和发布进行管理。　　2017年9月12日，美国交通部发布了《自动驾驶系统2.0：安全愿景》（AutomatedDrivingSystem2.0:AVisionforSafety），该文件取代了2016年《联邦自动驾驶汽车政策》，全文共36页，主要针对第3级到第5级自动驾驶系统。　　同时，2018年3月，美国交通部部长赵小兰表示，目前第三个版本的自动驾驶监管政策正在制定当中，将于年内出台，新的

4、监管政策将进一步减少行政干预，给予测试企业更大的自主空间。　　独立汽车分析师张翔向记者指出，中国版的自动驾驶规范，可以说很大程度上参考了美国的自动驾驶政策，在测试车辆、测试驾驶员、保险、数据记录和保存、事故报告等方面，基本和国际接轨。　　“从政策的完整度上来讲，美国对于自动驾驶的规范更加完善和全面。”一位自动驾驶行业的专家向记者指出，“这得益于美国在自动驾驶技术上已经有了较深的积累，中国目前还未出台全国性的管理规定，地方的政策更像是一种试水。”　　　　【安全保障】美国更强调汽车安全标准，京沪更强调人工能及时接管　　

5、自动驾驶路测首先需要保证的就是测试过程的安全。美国自动驾驶相关法规对安全的保障在对车辆性能的详细指导上。美国《联邦自动驾驶汽车政策》就自动驾驶汽车的安全设计、研发、测试和运行对汽车商和相关机构提出了15项安全评估点。　　同时，美国的《自动驾驶法案》中要求美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）逐步完善包括自动驾驶汽车在内的汽车安全标准或者安全范围，包括自动驾驶汽车的基本元素如人机交互界面、传感器、促动器、相关软件和网络安全要求等，该安全标准和安全范围应该定期审查和更新。　　对比来看，北京与上海两地的管理办法则显得更

6、为笼统，并未在车辆的具体性能上给出指导意见，对于安全的保障给多地体现要求能及时实现人工接管。　　具体体现在，北京上海两地的文件都要求测试时需要配备驾驶员。北京的文件指出，驾驶员要具备能随时接管车辆的能力，而上海的表述更为直接，要求驾驶员必须要坐在主驾驶坐上。（此前一些无人驾驶汽车展开场地内测试时，安全员可在副驾驶坐上对车辆进行控制。）　　张翔也向记者表示，考虑到中国道路的复杂性，现阶段采取比较保守的路测方式是更为合理的，“我们可以看到美国的城市道路车流量、道路的复杂性都无法与国内相比。”　　记者还注意到，美国加州政

7、府已经从去年10月开始允许真正的“无人车”上路测试，即测试车辆无需配备驾驶员，并且还批准了符合标准的没有方向盘与制动装置的车辆上路测试。　　【责任认定】商业保险解决赔偿问题　　过去对于自动驾驶车辆造成的事故后的责任和伦理问题，一直存在较多讨论。一旦车辆发生事故，究竟应该是由车主承担责任，还是自动驾驶技术的提供方或者车辆的制造商担责呢？　　由于美国各州在制定法规细则方面拥有自主权，《自动驾驶系统2.0：安全愿景》一文更多地提供了方向性的提示，并未给出直接答案。该文件要求各州在制定具体的法规时，需要综合考虑在发生事故以

8、后，如何在自动驾驶车辆所有者、操作者、乘客、制造商以及其他实体之间分配责任，同时必须要明确由哪一方来承担机动车辆保险。　　对比上海与北京两地的文件，可以看到不少相似之处，譬如都规定，“为申请道路测试的车辆购买每车不低于500万元人民币的交通事故责任保险，或者提供不低于500万元人民币的交通事故赔偿保函”等。不尽相同的是，在测试过程中的事故责任认定上，北京与上