新工会会计制度培训

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1、新工会会计制度培训新《工会会计制度》的颁布与实施，是中国工会财务管理工作历史上的一件大事，体现了新时期工会工作和财政预算制度改革的最新成果。新《工会会计制度》的颁布与实施，为工会会计核算的科学化、规范化、法制化打下了良好的基础。贯彻落实国家法律法规的需要：1999年-2008年，1999年10月31日《会计法》修订；2001年10月《工会法》修订；2006年-2007年会计准则修订；2008年《工会章程》修订。原《工会会计制度》1999年制定颁布的。新《工会会计制度》出台背景工会财务改革和工会业务发展的需要：工会财务要为实现工会的各项任务提供坚实的物质基础，必须依法收好、管好、用好经费。为此

2、，全总财务工作中提出了“一改三策”的改革措施:工会经费收缴体制改革;工会经费委托税务代收、财政统一划拨预算管理单位工会经费和对未建会的企事业单位收取建会筹备金。新制度根据工会工作需求增加了对维护职工群众合法权益支出的反映；明确了落实工会活动阵地、资源手段方面的资本性支出内容，并对这些内容如何反映作出了统一规范。保证工会财政资金合理使用的需要：（1）项目增加：困难职工帮扶配套资金、困难职工救助应急资金、农民工维权资金、职工技能培训资金以及工会活动阵地的建设等；（2）额度增加：2008年比1999年大幅增长。财政预算管理体制改革的需要：2007年财政实行了政府收支分类改革,在科目设置上统一了财政

3、预算内外收支,预算大类科目按功能分类,其核心是按照政府的职能活动设置支出科目,反映政府履行职能的情况,满足预算单位细化预算编制,加强财务管理的需求.与此相配套,非税收入纳入预算内,实行了部门预算、国库集中支付、规范公务员津补贴、政府采购等。原《工会会计制度》的不适应内容.日益增多的财政补助资金不作收入。非本级的拨缴经费收入和上解经费支出虚收虚支问题。收入核算不适应“一改三策”的要求。支出核算重形式轻实质，未反映工会重点工作和履行工会职责情况。使用财政资金与财政预算口径不符。资本性支出与费用支出无区分，会计报表与会计规范不一致。修订过程2008年初，财政部、全总财务部共同研究确定对原《工会会计

4、制度》进行修订，并列入国家会计制度体系.2009年4月7日，财政部发布新《工会会计制度》（征求意见稿），广泛征求意见。2009年5月31日，财政部正式发布新《工会会计制度》《工会新旧会计制度有关衔接问题的规定》，规定新《制度》从2010年1月1日起实施。2009年7月20日，财政部、中华全国总工会联合下发关于实施新《工会会计制度》准备工作的通知。修订原则兼顾合理继承与适时创新。合理继承包括继承原工会会计制度核算内容和合理的核算方法；适时创新包括科目名称与业务内容的一致性、工会会计科目与财政改革相衔接、核算内容与工会业务范围扩展相适应。兼顾规范核算与易于操作。如将基层会计制度与县以上工会会计制

5、度统一，包括会计核算方法及会计报表；易于操作体现在科目名称及使用方法与行政事业单位会计制度趋同。兼顾会计核算与预算管理。如会计制度中，将原“代管经费”中财政拨款项目统一做预算收入管理，落实“财政资金收支两条线”的管理规定；增加“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目，落实国库集中支付的要求，与财政预算管理相适应。新工会会计制度颁布与实施的意义有利于提升工会会计的法律地位。《会计法》第八条规定“国家实行统一的会计制度”，由国务院财政部门制定并公布。新《工会会计制度》由财政部颁布，符合《会计法》规定，第一次以政府规章的形式规范工会会计核算，将其纳入国家会计法制体系。有利于扩大工会财务与会

6、计的权威性与社会影响。新《工会会计制度》归纳、吸收工会会计工作经验，按照会计法、会计准则进行科学规范和制度完善，具有国家级的标准。提高工会会计信息质量和透明度，提高工会财务工作影响力。修改后的新《工会会计制度》是国家统一会计制度的组成部分，将成为院校教学和会计人员继续教育的内容。有利于规范各级工会组织的会计行为和财务工作。会计核算内容上体现“一改三策”的改革措施，设立了相关的会计科目和处理程序；增设“维权支出”反映工会履行社会职能的资金投入；“业务支出”反映工会自身建设等内容；“资本性支出”全面归集核算固定资产购建支出行为；“行政性支出”核算工会机关各项经常费用；“拨缴经费收入”核算按经费归

7、属的层级，将不属于本级次的经费作“应付上级经费”和“应付下级经费”核算，明晰了统一领导、分级管理体制下，上下级工会间的权责关系；将原游离于预算收入外的政府补助，全部纳入政府补助收入核算，并设立了国库集中支付内容的科目。有利于实现全面预算管理和审查监督。新制度注重反映各级工会的经济活动全貌，各项收支反映全面、层次分明，使各级工会能够准确把握工会经费来源结构和使用方向，保障工会重点工作的资金需求；为工会组织的决策