试论建立乡镇财政干部培训的长效机制.doc

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1、2012年2期学校工作-63-2012年2期学校工作-63-2012年2期学校工作试论建立乡镇财政干部培训的长效机制李高伟【摘要】随着乡镇财政的职能由收入征管型向公共服务型转变，由财政资金分配型向监管型转变，为了更好的完成乡镇财政的工作任务，需要尽快提高乡镇财政干部的思想素质和专业知识水平。如何开展有效的培训，建立乡镇财政干部培训的长效机制，是当前乡镇财政干部队伍建设工作中的重要一环。【关键字】建立；乡镇财政干部；培训；长效机制-63-2012年2期学校工作自改革开放以来，农村的建设和发展一直是党和政府以及社会非常关注的

2、一个话题。乡镇是我国行政机构中最基层的一级政府，而乡镇干部则成为广大人民百姓最直接的依靠，也是党和政府最有力的基石。长期以来，党和政府对乡镇财政工作非常重视，特别是在国家不断出台惠农强农政策的大背景下，做好乡镇财政工作就显得更加重要，要求通过乡镇财政干部的辛勤工作能够将党和政府对“三农”的关怀落到实处，将党的温暖传递到广大农民朋友的心坎上。因此，乡镇财政的工作备受社会的关注。近年来，由于基层财政体制的改革和国家强农惠农政策的落实，乡镇财政的基本职能发生了巨大变化。首先，从财政资金分配型向监管型转变。从目前乡镇财政发展来看

3、，乡镇财政的财力和资金量呈持续增加趋势，管理形式的转变已经十分明显，资金监管的任务日益加重。其次，从收入征管型向公共服务型转变。特别是农业税、农业特产税和乡统筹等税费的取消，以及国家的强农惠农政策的不断出台和对农村发展的大力支持，财政部门面对面服务群众，服务乡村经济社会发展正在成为乡镇财政工作新的工作服务特征。因此，当前的乡镇财政工作既与经济建设、农业发展有着直接的联系，又与党和政府在农民心中的形象有着重要的关联。所以进一步加强乡镇财政干部队伍的建设和管理，提高乡镇财政干部的整体素质和管理水平，已成为当前加大对“三农”-

4、63-2012年2期学校工作投入和加快经济发展的重要一环。但是，就目前乡镇财政干部队伍的现状而言，要适应上述两个转变还有较大差距。四川财经职业学院在承担财政部乡镇财政干部教育培训的课题研究后进行了广泛的调研。一、乡镇财政干部队伍建设面临的问题（一）专业人员不够、整体素质不高根据一年来对乡镇财政工作情况调研发现，由于过去较长时间各级政府对乡镇财政队伍建设缺乏应有的重视，乡镇财政干部队伍中人才结构不够合理，财经专业人才缺乏，特别是复合型、有一定研究政策能力的人才更少；专业技术人才职称普遍较低，专业涵盖范围不宽，业务尖子很少，

5、多数人仅仅是适应职位，部分人的业务素质还不能达到工作要求。特别是近年来踏上乡镇财政岗位的新人很多没有经过正规的会计专业学习和考试，严重缺乏对会计专业知识的认识和了解，根本谈不上专业性的管理，大多数人员都不具有会计从业资格证书，只是单凭自己的感觉处理乡镇财政事务。由于多年来缺乏对乡镇财政干部进行系统培训，很多同志对基本的财政预算、财务管理、资金监管、财经法规等知识和制度学习、了解不够，缺乏新形势下科学、全面落实党和国家各项惠农政策的经验；加之制度不够完善，管理缺乏透明度，忽略群众的有效监督，乡镇财政管理职能受到弱化。（二）

6、事业成就感不足，工作积极性不高调研中还发现，一直以为自己是干部身份的乡镇财政干部在自己极力推进的农村税费改革后，在乡镇综合配套改革中一夜之间成为没有职称的事业单位职工，心理落差极大；同时，工作在最基层的乡镇财政干部的薪酬待遇普遍较低，而且都不只担任一种职责，工作任务量较大，办公条件却相对较差，经常十分劳累，很难具有事业的成就感，容易造成心理的不平衡，严重影响工作的积极性。而且很多干部缺乏学习，对乡镇财政管理改革理解和认识不深，忽视了乡镇财政工作事关农村经济发展大局和社会稳定的积极作用，缺乏主动的思考和研究的进取心态，出现

7、了不积极配合的消极情绪，影响了乡镇财政工作的深入改革和党的惠农政策的全面落实。（三）培训教育重视不够，学习效果亟待加强多年来，本来很少的乡镇财政干部在职培训机会也存在一些问题。一是工学矛盾突出，学习时间难以保障，乡镇财政所工作人员少，大多数干部负担着某一方面或几个方面的工作，若离岗培训时间长，单位工作受影响，如遇到相关专项资金检查，单位领导就会通知其回单位准备材料接受检查验收，业务学习的系统性、连贯性很难保证。二是乡镇财政所缺乏学习资料，县、（市）级财政部门没有专门的培训机构和教育培训基地，不能满足乡镇财政干部的教育培训

8、需求，要参加相关业务培训一般都要到市州或省级财政部门，教育培训工作受到一定影响。就算领导安排参加培训，回到单位还要加班加点补资料，汇数据，搞分析，上报报表，在时间及时效性上来讲，工作压力反而加大。三是培训内容和方式单一，-63-2012年2期学校工作培训内容上有的培训班针对性不强，开设的课程往往不是学员想学习的，想学