日本文化产业促进法研究.doc

《日本文化产业促进法研究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、日本文化产业促进法研究贾旭东*作者简介：贾旭东，中国社会科学院文化研究中心副主任，研究员。文化产业，日本称之为内容产业。与我国的文化产业概念相比，日本的内容产业概念具有不同的内涵和外延。本文标题中的日本文化产业促进法，准确地说，应该是内容促进法，在日本通常将其视为内容产业促进法。之所以没有用其准确的称谓，完全是出于理解和比较的方便。一立法经纬1.法律名称日本的文化产业促进法，其日文的法律名称是：《コンテンツの創造、保護及び活用の促進に関する法律》（2004年法律第81号），http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/inde

2、x_housei.htm。译成中文，其全称是《关于促进内容的创造、保护及活用的法律》。这部法律案是由日本众议院内阁委员会提出的，于2004年5月28日，在日本国会第159次（常会）会议上通过，并于2004年6月4日正式公布实施。3252.立法目的日本文化产业促进法总则第一条，开宗明义阐明了立法的目的：（1）综合而有效地推进关于促进内容的创造、保护及活用的措施；（2）服务于国民生活的改善；（3）服务于国民经济的健康发展。为了实现这三重目的，日本文化产业促进法还明确提出了确定基本理念，明确国家、地方公共团体和内容制作从业者的责任义务，规定关于内容的创造、保护及活用

3、措施的基本事项和内容事业振兴的必要事项等具体的实现方式。3.立法背景日本是一个文化产业非常发达的国家，其文化产业的国际影响可谓举足轻重。在日本国内，占主流地位的观点是，漫画、动画和游戏是由日本创造出来的产业，是日本引以自豪的能够代表日本品牌的产业，以电影和这些产业为代表的日本文化产业的国内市场规模，是仅次于美国的世界第二大市场，其市场规模已经超过了日本的钢铁产业，是日本汽车产业的一半。象日本这样一个文化产业大国和文化产业发达的国家，为什么还要专门制定促进文化产业发展的法律呢？这是一个非常重要而又耐人寻味的有趣问题。为了寻找这一问题的答案，我们研究了日本总务省、

4、经济产业省和文部省等相关文件和资料，查阅了日本众议院内阁委员会讨论文化产业促进法的会议纪要。我们认为，日本制定文化产业促进法主要是基于以下几点考虑。（1）文化产业是一个重要的战略性产业。这是日本决策层的普遍认识和观点，也是日本决心促进文化产业发展的重要基石。对于日本而言，文化产业作为一个重要的战略性产业，除了其巨大的经济价值之外，还有三个重要理由，一是它关系到国民生活的丰富和温馨；二是有利于增进海外对日本文化的理解，有利于塑造和传播日本的国家品牌；三是能够带动和影响其他产业的发展，是一个高关联性产业。325（2）日本文化产业的现状：声誉隆而发展不足。日本朝野对

5、日本文化产业发展现状普遍不满，突出的表现是名声大，特别是其拥有的优势并未得到充分发挥。近两年来，经常被提到的证据是，一方面，日本的文化产业在国际上获得了高度的评价和赞誉，如，世界播放的电视动画片60%都是日本生产的，日本文化产品频频获得国际大奖等。另一方面，其实际表现却又与其名声不相称，主要表现为：一是规模不够大。2004年内容产业GDP为0.1万亿美元，仅为美国的1/6，仅占当年日本国内GDP的2.2%，比世界平均水平3.2%少了1个百分点。二是增长缓慢。虽为世界第二大国内市场，但近年来基本上处于微弱成长状态，从2001到2005年，市场规模徘徊在13.3到

6、13.7万亿日元之间，成长率仅为0.7%，远低于世界5.8%的成长率。三是海外市场依存度较低，仅为1.9%，远不及美国17.8%的水平，对海外市场重视不够，潜在的高价值未能得到有效开发。表1日本和世界的内容产业市场规模比较日本経済産業省，コンテンツ振興政策について，2007年5月26日。2004年内容产业规模GDP内容产业/GDP海外销售额/内容产业日本0.1万亿美元4.6万亿美元2.2%1.9%美国0.6万亿美元11.7万亿美元5.1%17.8%世界1.3万亿美元40.9万亿美元3.2%资料来源：日本经济产业省内容处根据世界银行HP、DCAJ白皮书2006和

7、DCAJ调查数据作成。（3）潜在的巨大市场和激烈的竞争环境。日本普遍看好文化产业市场的未来发展，支持这种预期的主要根据是技术的发展。随着数字化、网络化的进展和网络环境的改善，流通渠道会进一步多样化，互联网的应用会进一步扩大，内容的多次利用将因此成为现实，今后的文化产业市场扩大的可能性极高。但是，文化产业的国际竞争也将变得更加激烈。欧美对亚洲文化产业投资力度的加大，中国、韩国和印度等亚洲国家文化产业的发展，特别是在国际文化产品结构中，欧美是规模巨大的头部，而日本则处于长尾部分，加之香港和新加坡也存在培育文化产业的HUB功能，日本文化产业面临着海外的种种威胁。可以

8、说，日本朝野对日本文化产业的发展抱有强