[经管营销]灾害信息管理

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1、省民政厅救灾处赵骥2011年12月6日灾害信息管理提纲自然灾害情况统计制度对《关于进一步加强自然灾害灾情信息报送管理工作的通知》解读12目前报灾过程中存在的问题3第一部分自然灾害情况统计制度颁布1993修订2006修订2008修订最近一次1993200620082011第一部分自然灾害情况统计制度自然灾害情况统计制定的目的、依据和基本任务为及时、准确掌握自然灾害情况，为救灾工作和其他有关工作提供决策依据，根据《中华人民共和国统计法》及实施细则、《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》和《国家自然灾害救助应急预案》，制定本制度。自然灾害情况统计的基

2、本任务就是及时、准确、客观、全面地反映自然灾害情况和救灾工作情况。具体任务包括新灾统计、阶段性灾情统计、冬春救助情况统计三部分。第一部分自然灾害情况统计制度重大调整1“民统三表”拓展为“民统六表”2救灾工作的统计进一步细化3冬春救助情况的统计进一步突出4半年报取消，年报上报时间调整5统计指标的增删、调整1、报表体系民统三表《自然灾害情况统计快报表》《自然灾害损失情况统计表》《救灾工作情况统计表》修订前民统六表《自然灾害情况统计快报表》《救灾工作情况统计快报表》《自然灾害情况统计年报表》《救灾工作情况统计年报表》《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》《受灾人员冬春

3、生活已救助情况统计表》修订后1、报表体系《自然灾害情况统计快报表》《自然灾害损失情况统计表》《救灾工作情况统计表》新灾统计阶段性灾情统计冬春救助情况统计修订前1、报表体系修订后《自然灾害情况统计快报表》新灾统计阶段性灾情统计冬春救助情况统计《救灾工作情况统计快报表》《自然灾害情况统计年报表》《救灾工作情况统计年报表》《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》台账方面《因灾死亡人口台账》《因灾倒房户台账》《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》《因灾死亡失踪人口台账》《因灾倒损住房户台账》《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》修改前修改后

4、1、报表体系未做大的调整2、灾害种类修订前旱灾洪涝风雹台风低温冷冻和雪灾地震高温热浪滑坡和泥石流病虫害修订后旱灾洪涝风雹台风低温冷冻雪灾沙尘暴地震山体崩塌滑坡泥石流风暴潮海啸森林草原火灾生物灾害3、新灾统计县级民政部门省级民政部门初报续报核报民政部2小时内2小时内2小时内3日内9时之前10时之前12时之前5日内2日内地市级民政部门初报：本行政区域内发生自然灾害，县级人民政府民政部门应在灾害发生后的2小时内，向地（市）级人民政府民政部门报告（含分乡镇数据）。初报：对于造成10人以上死亡（含失踪）或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害，县级人民政府民政

5、部门应在灾害发生后的2小时内，同时上报省级人民政府民政部门和民政部。续报：24小时零报告制度。核报：灾情稳定后，全面开展灾情核定工作，并逐级上报。3、新灾统计总体要求：造成人员死亡（含失踪）的，需填写《因灾死亡失踪人口台账》并逐级上报；造成房屋倒塌损坏的，需填写《因灾倒损住房户台账》，并在核报阶段由县级人民政府民政部门向上一级人民政府民政部门报备。上报反映相关灾情和救灾工作的文字说明，包括灾害发生过程情况、灾情特点、现场情景描述、趋势预测等灾情内容和反映灾区人民政府及民政等相关部门、社会组织已采取的保障群众生命财产安全和基本生活等方面的各项措施，以及灾区需求、

6、面临困难、下一步工作安排等救灾工作内容。对于启动国家或地方应急响应的自然灾害，须附反映灾害情况和救灾工作的照片（不少于5张）。灾情报表文字报告现场图片救灾工作报表3、旱灾报告旱情初露，对群众生产、生活受到一定影响的时候，开始对旱灾进行调查、汇总，首次对灾情进行填报。在旱灾的发展过程中，每10天上报一次灾情。灾情解除后，核定灾情并上报。续报核报初报常见问题滚雪球春旱夏旱秋旱4、年报11月15日前11月10日前11月5日前1月20日前县级民政部门地（市）级民政部门省级民政部门年报初报年报核报民政部1月15日前1月10日前主要反映全年（1月1日—12月31日）因自然

7、灾害造成的损失情况及救灾工作情况。分为年报初报和年报核报，分别在当年11月份和次年1月份上报。上报年报初报之前应与本级国土、水利、农业、统计、林业、地震、气象、海洋等部门进行会商。年报初报时间依次推迟20天，年报核报时间依次提前20天。县级报地市级的数据应含分乡镇数据。取消了半年报。县级（9月下旬）地市级省级民政部5、冬春情况报告报送时间：在当年12月至第二年5月（一季作物区为7月）期间县级人民政府民政部门以户为单位填写《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，并报上一级人民政府民政部门备案。冬春灾民生活已救助情况冬春灾民生活需救助情况10月15日前10月20日前

8、10月25日前冬春情况的统计单独设表，