探讨城市空间拓展与土地资源管理的策略与政策

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1、探讨城市空间拓展与土地资源管理的策略与政策辽宁省阜新市国土资源局海州分局摘要：在现在社会不断发展的过程中，传统的城市规划已经不能够满足现在社会发展需求，针对于这一点就需要对我国现在实施的城市空间规划进行深入分析。加上现在我国人口呈现一个持续上涨的过程，在发生这种情况的时候就会导致我国现有土地资源紧缺。因此要想保证我国社会的和谐发展，就需要在这个过程中对城市空间拓展起到高度重视，并在这个过程中进行合理的土地资源管理策略，减少我国城市发展中出现的矛盾和相应问题。另外在实施城市空间拓展的时候还需要对整个拓展过程中的思路有一个全面了解，这样对促使整个管理策略的实施起到非常重要的作用

2、。关键词：城市空间拓展；土地市场；土地资源管理在现在社会经济水平不断提高的过程中，我国的城市发展和土地资源利用之间也出现一定矛盾，这种矛盾出现的主要原因在于我国土地资源不符合城市发展需求，针对于这种情况就需要对城市进行有效的空间拓展。在实施城市空间拓展的时候还需要对城市自身发展状况和土地资源的开发利用有一个全面了解,这样对促使整个城市空间拓展的顺利实施起到不可忽视的作用。另外在这个过程中还需要进行有效的规划，保证城市空间拓展的顺利实施，借以提高我国土地资源管理水平，促使城市经济得到更好的发展。一、空间拓展与土地管理的策略与政策要想保证我国城市空间拓展能够顺利实施，还需要对土

3、地管理是定有效的策略和政策。另外在这个过程中需要考虑的因素也比较多，针对于这一点就需要在实施城市空间拓展的时候对其自身涉及的因素进行全面考虑，并针对于其中存在的问题提出有效解决措施。二、建立交通和设施导向的土地开发模式在对我国城市进行深入研宄中，了解到我国城市在发展过程中，其自身经济水平也得到明显提高，这个过程不仅仅导致我国城市人口明显增多，还会导致城市发生功能密集的情况。另外这种情况的出现还会导致人们对公共设施的需求明显提高，针对于这种情况就需要在进行城市建设的吋候对其自身涉及的空间公共设施建设起到高度重视。B前在对城市进行公共设施建设的时候，主要通过当地政府进行，这样不

4、仅风险程度比较小，而且相应基础设施在建设完成之后,还不会出现无人使用的现象，大大提升城市公共设施的使用价值。尽管这种政府实施具有非常大的好处，但是这一过程在实施的吋候还会出现政府没奋办法对相应基础设施进行平衡投资的现象，这种现象的出现对我国城市政府发展也产生一定阻碍作用。除此之外在进行城市基础设施导向的吋候还可以采用政府规划垄断权的方法，这种方法能够利用相应信息的优势实现城市空间拓展。在进行建设区域建设的吋候还可以采取低价征用土地的方法，保证城市空间拓展的顺利实施。另外在政府进行基础设施建设的时候，其中使用的资金在很人一部分来自于建设资金，这种建设方式与现在发达国家使用的T

5、OP模式能够做到全面衔接。而在进行城市基础设施建设的吋候，还能够保证整个城市的行政功能发生迁移，进一步促使我国城市空间拓展和土地开发更加顺利的进行。在进行城市开发的过程中还应该对整个过程中的新开发市政基础有个全面了解，使得基础建设和社会服务基础设施能够在同一个吋间进行，促使整个过程中使用的资金能够发挥自身最大的用处。三、严格控制土地供应总量必须严格按照土地供应计划控制近、中、远期的土地开发供应总量，切实把土地存量盘活，严格控制土地使用方向，限制冇限的土地用于过量开发房地产，特别是高档商住、娱乐设施。年度土地供砬总量的确定应在中、远期调控的基础上，根据城市建设的需要具体确定，

6、而不是搞平均主义。只有近、中、远期相结合，严格控制土地供应，才能使土地市场逐步走上性循环的轨道，保证政府从土地批租中获得的收益。其次，必须建立用地计划指标体系。在建立用地总量控制指标之后，还应建立包括交通、市政设施、公用设施、房地产开发、开发区建设、预留用地等各项专项指标。只有这样，才能保证城市各项建设的合理性、科学性，使之在城市土地供应计划中充分发挥宏观调控的积极作用。四、建立完善的土地储备和土地储备金制度为了实现土地的国有化，杜绝非法利用政府开发带来的土地增值牟利，政府需要大笔的首期资金收购现有土地。政府拥冇足够的土地储备是实施土地供应计划调控的必要条件。它使政府能够及

7、吋把握市场供求状况并作出科学的调控决策，采取正确的调控手段。土地储备金是为储备土地而设立的基金，艽来源可分为：银行贷款，政府拨款，土地收益，基金自身盈利。设立土地储备制度后，政府的土地收益按一定比例分作两部分使用：一部分纳入土地储备金，作为支付征用土地的费用；另一部分土地收益作为城市基础设施建设资金。新的土地控制办法应首先在既得利益较少的新区实施。老城因为地租级差较小，基本建成，人面积浪费土地的危害不大，可以暂吋延续老的政策。五、加强政府对土地市场的宏观调控力度对于土地资源的规划利用，政府需要充分发挥宏观调控能力，