浅谈农村水利工程管理的现状和策略

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1、浅谈农村水利工程管理的现状和策略摘要：富平县农田水利工程建设虽明显加强，但由于农村水利工程管理还存在一些不足，例如管理管护专业化队伍缺乏、农户的参与度和积极性不高、部分水利工程设施配套不齐全、缺乏管护经费、工程产权不明晰等，一定程度上影响着水利工程功能的发挥，因此，有必要对农田水利工程的管理进行探讨。关键词：农村水利；现状；对策分类号：TV文献标识码：A引言富平是农业生产大县，又是全国粮食生产先进县，农村人口占总人口数量的80%以上，农业总产值占全县特产总值44%,因此，农业生产对于社会经济的稳定发展发挥着至关重要的作用，而水利工程又是农业的命脉，这就更加确定了水利工程在国民经济

2、发展中的重要性。富平地处东雷二期抽黄、交口抽渭、桃曲坡水库灌区和泾惠渠灌区等四大灌区的末梢这一特点，加之近年来年降雨量仅不足400mm,水资源人均占有量176立方米，亩均95立方米，是全国的1/12，全省的1/6，因此干旱、水利设施落后与川塬地貌决定了富平农业生产的特殊性，加强农业水利工程建设，提高水利工程管理质量迫在眉睫。文章对富平目前农村水利工程管理状况进行科学分析，并提出了合理的改进对策，以期提高农村水利工程的总体管理水平。一、农村水利工程管理面临的问题1、财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。近年来，虽然国家大力扶持农村水利

3、建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发迗地区，地方财政只是处于保工资状态，很难有资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程建设进度缓慢，影响竣工验收。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，加重了农民负担。2、工程管理滞后近几年来，农民的个体经济意识逐渐加强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，为己便利，私拉乱接现象屡禁不止，出现了有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重，灌溉水利用率低下。富平全县水资源总量1.5亿立

4、方米，而需水量却高达2.4亿立方米，地下水可开采量为8700万立方米，年开采量1.4亿立方米，连年持续超采，地下水位下降4一35米，形成了庄里、城区两个地下漏斗，致使3000余年眼机井掉空、出水量严重不足，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，基层管理组织缺失，镇水利管理机构双重管理，人员少，干水利业务少，多服务于镇其他工作；协会也因管护经费少，管理经验不足等原因形同虚设，没有体现民间组织应起的作用；无农民用水专业化组织管理组织，灌区也因斗管员管理不善，形成群众与管理种种矛盾。3、水利的重要性地位还缺乏重视富平正处农村产业结构调整、土地大规模化流转、产业规

5、模化经营走上了快车道，水利基础设施愈显落后，高效节水愈显重要，政府不断加大力度制定并实施三农扶持政策，但县级财政却投入很少甚至没有，水利工程建设只局限于中省市资金使用，加之农业产值低，农民种地种粮的积极性明显不如刚实行联产承包责任制初期，仅局限于够我吃，一亩地一年的收入不如我在外打几天工，水利建设投资积极性降/IXO低，工程建设难度加大，直接制约农村经济的发4、水利工程还需要政府的大力扶持富平做为一个农业大县，水利工程建设相对滞后，且水利工程建设以公益性建设项目为主，项目直接效益很低下，在工程运行初期还可以正常运行，等到工程运行到中后期，大修费用、日常维护费用的增加，工程出现了带

6、病运行，久而久之，工程无法正常运行，大大缩短了工程使用寿命，加之缺乏科学的管理，工程提前报废，浪费了国家财力物力，给粮食安全生产带来了隐患，大大降低农业抵御自然灾害能力。鉴于水利工程在实际生产中的重要作用和所处的特殊地位，政府都应该加大资金和政策方面的扶持力度，保证其功效的正常发挥，避免因问题解决不及时而引发严重后果。二、如何提高农村水利工程管理的效果1、加强水利基层服务体系建设首先是理顺镇水利管理站管理体制，改变原来水利管人、镇管工资的双层管理办法，做到一镇一站，进一步明确职责，细划任务，压实担子，真正让镇站起到防汛抗旱、农田基建和水利科技推广、农村水利工程建设、管护的技术指导

7、、指导村级水管员工作及农民用水协会、水利合作性经营组织的组建与管理、监督农灌水价、负责水法规宣传及水事纠纷调解等有应有作用，推动水利事业健康发展。其次是加强水利协会、水利合作性经营组织建设，大力推行群众参与式管理，充分调动用水户参与灌溉管理的积极性，让群众真正成为灌水与管水成为一体，为将来更高水平的管理打下坚实基础，大大提高灌溉水利率创造了条件。2、加强业务指导和监督县水利系统应转变工作思路，慢慢应该从以工程建设为主的工作中解放出来，投入到工程运行管理中来，县水务局应切实负起对全