国民收入分配与再分配以及税收相关重点总结

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1、※调整国民收入分配格局和完善收入分配制度的政策建议1.从促进形成合理国民收入分配格局的要求出发，对财税体制进行全面评估，确定新一轮改革重点。2.以缩小城乡差距为重点，发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作用。从根本.卜.解决城乡居民收入差距问题，取决丁•经济发展水平和城镇化进程。不仅要做到公共投入和公共服务真正向“三农”倾斜，加快农村各项社会福利和社会保障制度建设，而且要加快探索完善农村宅基地置换、土地自愿有偿合理流转的办法，深化户籍制度改革，建立进城务工人员的平等就业制度，包括就业机会平等、获得劳动报酬权利平等、享受社区公共资源权利平等，

2、让农民工逐步成为稳定的城镇居民。3.在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理因素的调节。(1)健全职TT资正常增长机制和支忉保障制度。完善工资宏观凋控指导体系，充分发挥工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息的调节作用。逐步在各类企业建立工资集体协商制度，健全并落实最低工资制度，完善劳动定额管理体制。(2)加快推进垄断行、Ik改革，加强对垄断行、Ik收入分配的调控。通过市场准入引入新的竞争因素，不断弱化垄断性经营力量，创造平等竞争环境。健全国有资本经营预算制度和垄断行业特别收益金制度。加强对垄断行业单位内部收

3、入分配的制度约束，严格实行工资总额控制制度，确定经营者与职工收入的合理比例，实施职工收入水平调控办法。加强对垄断行业产品和服务的价格管理；(3)完善资源产品足价机制。加快建立健全土地、矿产资源有偿使用制度，进一步推进市场化，规范交易行为，保障所有者权益，限制各种不合理的高收入。4.按照更加注重公平的原则，加快完善再分配调节的税收机制。(1)积极推进个人所得税改革,尽快建立综合与分类相结合的个人所得税制，合理调整税率级距和水平，加大对高收入调节力度。(2)适吋开征统一的物业税，加强对财产性收入的调节。(3)对捐资建立公益性或慈善性基金，按国际通行做法给予税

4、收优惠，推进发展慈善事业，发挥“第三次分配”对缓解收入差距扩大的作用。5.完善公共服务体系，促进公共服务均等化，解决公共服务领域的机会公平问题。主要包括.•(1)受教育机会的公平。这是最大的、起点性的公平。提高全民族受教育水平，是缩小收入差距的根本途径。政府要加大对基础教育的投入，特别是加大对中西部地区转移支付的力度；保障不同家庭的孩子打公平接受优质教育的机会，职、Ik教育和技能培训要向闹难群体倾斜。(2)就业机会的公平。让人口自由流动,建立统一的劳动力市场，打破城乡、地区以及所有制等方面的市场分割，让劳动者在平等竞争屮得到合理的报酬，井以过程公平促进劳

5、动者发展机会的公平。(3)亨受基本医疗服务和社会保障机会的公平。这是人人都应该享有的最基本的公共服务，是结來公平的重要体现。要重点加强基层公共卫生服务网络建设。进一步完善城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖而，着力解决社会保障待遇差别过大的问题，完善最低生活保障制度，尽早实现贫困称准的国际接轨。6.加强收入分配监测体系建设，建立健全收入分配调节工作机制。完善职工工资统计制度，建立全国薪酬调查和信息发布制度。建立和完善高收入人群的收入申报制度，提高个人乃至家庭收入和财产的透明度。加强人额资金流动的金融监控，规范各种报酬的支付方式，逐步减少市场交易过程屮现金支

6、付的比例。进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，打击偷税逃税行为，坚决取缔各种非法收入。还应研究提出收入分配调节的阶段性工作n标，明确各级政府责任，建立收入分配调节的工作协调机制，统筹中长期规划安排，综合制定政策,加强检查落实。初次分配国民收入初次分配，是指按照一定的原则和通过一定的机制把国民收入分解成不同经济主体收入的过程。国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域内部进行的分配。经过这次分配得到的收入，也称原始收入。初次分配主要由市场机制形成，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预初次分配。国民收入的再分配国民收入在初次分配基础上

7、的进一步分配。这种分配是在全社会范围内进行的。通过再分配所获得的收入称为“派生收入”。再分配的主要形式有：①财政支出。通过财政预算，一方面以利润和税金的形式集中一部分国民收入:另一方面又把集屮起来的国民收入通过财政补贴、支付非生产部门劳动者工资等形式分配到各部门、各地区去，以满足社会生产，发展科学、文化、教育事业，进行行政管理和加强国防等方而的需要。②信贷。以偿还为条件，通过筹集社会闲散资金贷放给使用单位来实现再分配的过程。③价格。国家通过指令性价格、指导性价格和市场调节价等多种价格形式，建立合理的价格体系，实现国民收入的再分配。此外，各种劳务付费、居民

8、之间的馈赠、生产单位直接举办的各种福利事业，也可影响国民收入再分配。国民收入的再