中国警察制度源流探究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。中国警察制度源流探究　　【摘要】警察制度不是自古就有的，我国的警察制度仅仅有一百多年的历史，对于警察制度的历史源流研究，是警察学研究的重要方面，是完善警察学科体系的重要内容，是全面认识警察本质特征的重要举措。本文将探讨清末警察制度起源的背景、主要的建警思想和制度建设，并且对清末建警的措施进行评价，全面认识清末建警的特征，以期望实现警察制度研究的系统化。　　【关键词】警察；湖南保卫局；巡警部；警察局　　

2、一、中国警察制度的起源　　国家产生之后，就会产生与之相配套的监狱、军队和警政等暴力机关，古代的中国也不例外。在维护社会治安方面，夏商周时期我国就出现以“抱关击柝”为代表的警卫巡逻制度；春秋战国时期，出现什五连坐制度；秦汉时期，建立了更加完善的“朝廷―郡县―乡里”三级治安管理体系，从中央到郡县设置各种“尉”官，在乡里设置“亭”，自上而下建立严密的警政体制；隋唐时期，在中央设置南衙北衙两支禁军，卫戍皇城，在地方设置州县两级政权，监管地方，在基层乡村，设置里正，维持基层社会秩序；宋明时期，推行地方保甲制度，明朝还设置锦衣卫，听命于皇帝。①为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目

3、设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　以上诸多的制度建设，虽然都具有警察制度的某些特点，但是它并非我们真正意义上的警察制度。我国古代的警政建设，具有警政合一、司法行政合一的特点，不存在专门从事警察职能的机关，所以我国古代国家行政体制当中存在警政职能，却没有警察制度。我们国家真正出现现代意义的警察

4、是近代的事情。　　鸦片战争之后，中国沦为半殖民地半封建社会，与列强签订了一系列的不平等条约，列强在中国强占租界，列强在租界照搬国内的治安制度，建立巡警，维护租界的治安，这是我国出现最早的警察。我们国家自己创办警察制度也是在学习、借鉴租界巡警制度基础上发展起来的。　　二、中国建警的主要思想　　1.抵御外侮与警政建设　　中国自鸦片战争之后，开始了民族自强运动，国家的主要矛盾由国内的阶级矛盾转变为中华民族与帝国主义之间的民族矛盾，争取民族的独立、抵御外侮成为摆在有识之士面的前重要历史使命。一批开明的封建地主阶级开始学习西方的先进的器物、制度和先进的思想。其中以陈炽、康有为、黄遵宪为

5、代表的封建士大夫开始关注警察制度建设，并且希望通过警察制度建设，来实现抵御外侮的目的。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　陈炽、康有为和黄遵宪都是维新运动的代表人物，他们在学习西方制度方面较早期的改良派更加开明。陈炽在其大作《庸书》中介绍西方警察制度

6、的优势，倡导在我国广泛设立巡捕、并希望通过设立巡捕来实现抵御外侮的目的。“广工商之利以生之，兴教养之道以变化之，稔恶者无所容，民日迁善，而不知为之者。深除旧染，不焕新猷。彼海外之诸邦意存窥伺，有甫入国门而潜销默息者。”②康有为是维新运动的领袖，他在给光绪帝的奏折中多次提出“设巡捕”的建议，他将巡捕提高到与新式军队同等重要的地位，充分肯定了巡捕在现代国家安全战略中的重要性。③黄遵宪是另一位强调警察建设与抵御外侮有重要联系的维新派人士，面临着帝国主义瓜分中国的狂潮，黄遵宪认为加强警察制度建设，能够“养成自治的能力”。他甚至设想中国被瓜分之后，人民如何才能奋发图强。“万一割地隶于人

7、，民气团结，或犹可支持。即不幸力不能拒，吾民之自治，略有体制，扰攘之时，祸患较少，民之奴隶于人者，或不致久困重�，阶级亦较易升”“吾请舍全局而言偏隅，其以保救湖南之策，盖两端焉。一曰办保卫局以清内乱也......万一疆场告警，两军以干戈相见，亦未始非安内攘外之一助也。”④　　2.官民合办、限制警权为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育