中国地权源流

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1、Culture新文化源远流长。由此形成的传统，浸润人心，不可谓不深。中国地权源流如果不能辨析其中曲折和利弊，就无法廓清某些流行观点的本来面目。而历代诸家谈土地观念，往往及其一端代t_}j1地既：：私人，又属于家庭，还属于家币Il帝，【}I此形成的传统。浸而不及其余。比如，有人断定古代中国长期适用土地私润人心有制；相反的，又有人认为古代中国只有土地国有制。以单一的土地所有制或土地观念去理解中国传统土地口俞江华中科技大学法学院教授观，不免偏颇。重要的是，在实践中的影响尤巨。兹辟短文，略展其绪。土地王有与层级所有权首先是土地王有的观念。要明白中国古人的土地观

2、地，无论古今中外，皆为国家的构成要

3、素。春秋念，避不开《诗经·小雅·北山》中的著名诗句：“溥1．时，卫国与蔡国在盟会时争位次，卫国回忆了西天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。这段诗周初期分封诸侯国的情景(《左传》定公四年)。天子句，从前后文看，是诗人抱怨任事不均，却自然地流露授诸侯的东西，大约三类，一类是旗帜、兵器、乐器等出了当时人们关于土地的认识。如果结合其他文献，这具有标志性的器物；第二类是人口；第==三即“土田陪种“溥天之下，莫非王土”的观念，在西周时期土地所敦”，或称“封畛土略”。可见土地在西周时，已被视有制现状的真实反映，是不容置疑的。怀疑者要说，如为国家的重要象征。今天，政治学和公法理论认为，领果西周的土地

4、皆属天子，那么诸侯裂土分封就无法解土与人民是曰家的构成要素，这和古人是一个意思。当释，也无法解释《诗经·小雅·大田》篇中的名句：然，土地不仅是公法关系，又是重要的私法关系，它是“雨我公田，遂及我私。”不动产的核心内容。如果说，没有土地就没有不动产，其实，这些记载并不矛盾。西周封建是出于政治的恐怕也不为过。考虑，目的是“以蕃屏周”。封建之后，土地并非完全土地既然如此重要，那么，它究竟应该归谁所有?地属于侯伯，只是由于世袭制，形成了事实的侯伯长期今天的理论，习惯于把土地分成公法和私法两种关系。占有，但土地最高的权属仍是周_乇。理论亡，周王可以公法上，它是领土，是国家主权的象征，对外而言，领收

5、回这些封地。也就是说，在西周时，土地通过分封形土不可分割，国家应保护其完整性；对内而言，海洋、成了二层的所有关系，这是认识西周土地关系的基础。河流(河床)、湖泊、重要的矿产等重要资源，国家可诸侯之下，又有卿大夫，各领有采邑，这又再次形成一设定为国有，善加利用以造福于国民。然而，私人也可种分割的土地所有关系。《大田》中的“雨我公田，遂对土地拥有所有权或其他物权，这就形成土地的私法关及我私”，其中的“公田”之“公”，又是“公侯”之系。当然，迄今为止，中国不承认私人的土地所有权。“公”，卿大夫相对于公侯是私属；卿大夫之田，相对所谓有土地使用权，年限仅为70年，其实质不过是一于公侯之田，即是“私

6、田”。这种“私田”，仍是公侯种长期租赁权。造成这样的情形，理由大约有二，一是所赐，它同样叮以收回，这又是二层的所有关系。因为要搞公有制；二是，据说如果允许私人拥有土地所这些事实都说明，在两周的摇域里，土地并非单一有权，就会形成土地兼并的局面。的归属关系。以某个卿大夫的采邑为例，它既是卿大夫在我看来，还有第三个理由，即传统中国的土地观的私家之田，也是国君的赐田，最后，还应归结为周天念。对于“土地应该归谁所有”这个问题，或许可以换子的土田。这种多层的土地所有观念，在西周强盛时期一种提问方式：土地一直是归谁所有?我们知道，制度是一种事实的存在，只是诸侯坐大后，慢慢就不这样看和观念是一种复杂纠缠

7、的关系。很多时候，制度不过是了。但是，这种多层的土地所有关系及其相关观念，是观念的体现，而观念又是因制度而强化或固化。当我们后世土地观念演变的基础。忽视这一观念，就无法解释知道某一制度“是”或“一直是”如此那般的时候。某中国政治史上的许多现象。比如中国古代税赋制度，基种意义上可以说，相关观念也可以通过这一制度加以表础就是土地王有观。土地既然在理论E是王有的，占有述。土地的人，就负有向天子纳贡的义务。“贡”，既表现中国是一个历史悠久的国度，土地制度及其观念，了政治上的臣服，又是一种占有他人土地后应付的租金2010年3月105∞是防备可能出现的特权阶层。CFP土地税又称“租”。“租”的称是从

8、“王有”观念中发展而来的，它只是模拟周天子调”之“租”，仍是土地税的正“莫非王土”的格局。事实卜，直到战时期，各国土看：“税，租也。”这说明汉代地并非都集中在国君手中，属于闰君的“公田”，往往。后来，为了区分私人土地的田在国内土地面积中不占多数，土地归属的现实与围有土租、税二字才渐渐分开。地的观念是分离的，土地上仍存在着二层或多层关系。真正把国有刹推到极端，从而让观念和现实统一起与的蜕变来的，是秦国商鞅变法之后的事。观念开始盛行。这