公民权视角下对于我国新农村公共文化建设的思考

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1、公民权视角下对于我国新农村公共文化建设的思考摘要：农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分之一。当前我国农村公共文化建设在保障农民群众基本文化权利方面存在着诸多问题。各级政府在完善需求表达机制、拓宽融资渠道、加强文化队伍建设、深化文化体制改革的基础上建立农村公共文化服务体系，是大力发展新农村公共文化建设，切实保障广大农民群众基本文化权利的必然选择。关键词：公民权：新农村建设；公共文化：表达机制;融资渠道中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1671-925501-0001-05一、刖目党的十八大指出要“扎实推进社会主义文化强国建设”，这是我们党对我国文化发展定位的

2、科学把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉。公共文化建设作为文化建设的重要组成部分之一，也必将得到更多的改革与完善。这一切归根结底，都是为了使全体人民的基本文化权利得到更好的保障。对于农村地区来说，在全面建设小康社会和新农村建设的大背景下，更是不能忽视公共文化的巨大作用。2016年中央一号文件更是进一步明确要“全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。在农村建设基层综合性文化服务中心，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目，发挥基层文化公共设施整体效应”。从本质上来说，建设农村公共文化服务体系

3、，就是要切实保障广大农民群众的基本文化权利，满足他们日常生活中合理合法的基本文化需求，从而激发广大农民群众进行文化创造的活力，迎来社会主义新农村建设的新高潮。二、公民权概述及其在公共文化方面的体现公民权概念与特征马克思曾经指出，公民权是指公民参与国家事务的政治权利，同时必须要同政治共同体相结合，即“参加这个共同分w，而且是参加这个政治共同体，参加国家。这些权利属于政治自由的范畴，属于公民权利的范畴”。［1］在现实生活中，公民权往往是依托于主权国家的宪政而建构起来的，法律中的各种条款很好地体现了公民权的内容。现在学术界对公民权比较认可的定义认为，公民权即一国法律赋予公民的一种能力或者

4、资格，是本国公民在国家和社会中所处地位的法律规定表现。按照公民权所依据的法律不同，可以将公民权分为法律权利和宪法权利。“由立法机关制定的法律设定的权利即法律权利，立法机关根据一般法律程序创设、制定和废止法律权利。由制宪会议制定的宪法所创设的权利即宪法权利，是可以限制和制约国家立法机关的权利。立法机关不得侵犯此种权利。宪法权利是公民提起违宪审查的根据，是有限政府的保障，体现了公民和国家的对峙”。[2]公民权在我国有以下两个主要特征：第一，公民权充分反映了社会主义原则。公民权首先和主要是指广大工人阶级、农民和其他劳动群众的权利，这正是我国社会主义民主的本质要求，是我们党和政府看待和保障

5、公民权的最根本的出发点和立足点，是我国公民权的最根本特征。第二，我国的公民权与国际社会的公民权的基本精神是一致的。《国际人权公约》的颁布在人类文明进步的历史上是具有里程碑意义的。其所包含的两个重要组成部分《公民权利和政治权利国际公约》与《经济、社会和文化权利国际公约》，我国政府分别在1997年10月27日和1998年10月5日先后进行签署，这是我国政府实践尊重和保护公民权并把它作为社会主义民主法治建设的一个重要目标的具体体现。总体来看，我国的公民权植根于我国政治、经济和文化的基础上，鲜明地体现了国情和历史文化传统，不仅坚持了社会主义原则，又汲取了国际社会公民权的内容，是具有中国特色

6、的社会主义公民权。笔者认为，公民权在法律中的诸多条款的体现是一种表象化。现实操作中，法律确认公民权与公民享受公民权是两个层面的事情。我国公民权的实现在很大程度上依赖于政府的作为。《牛津法律大辞典》对公民权有一个十分明确的解释，认为“公民权或公民自由权虽然与个人权利或自由权部分相吻合，但他们更多地是属于各种社会和公共利益方面的权利，而不仅仅是个人利益方面的权利。它们实质上涉及的，与其说是个人或团体可以在法律的范围内做什么，还不如说他们可以要求什么。公民权和公民自由权可以看作是自由理想的法律产物”。［3］在当前构建服务型政府的过程中，只有真正代表广大人民并且千方百计为人民谋福祉的政府，

7、才是真正将公民权的保障落到了实处。这一具体落实恰恰正是我们现阶段坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利所做出的必然选择。公民权在公共文化方面的体现公民权在公共文化方面的最具体体现是公民的文化权利。上海市社会科学院研宄员花建的观点很有代表性。他指出，公民文化权利包括以下四个基本方面。［4］第一是公民享受文化成果的权利。这也就是说公民的文化权利具有普遍性。文化产品和服务的供应，不仅是作为一种经济产量和产值，对少数人来说也具有评奖的意