我国突发公共卫生事件预警体系的实现条件

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1、我国突发公共卫生事件预警体系的实现条件徐建浦(江苏省张家港市出入境检验检疫局215600)【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2012)26-0040-02【摘要】目的探讨我国突发公共卫牛事件预警体系的实现条件。方法针对突发公共卫牛预警体系建设对预防和应对突发公共卫牛事件的重要性，提出突发公共卫牛事件预警体系的实现条件。结果必须建立起快速、健全的预警体系，预防和减少疾病的发牛和流行,一旦出现危机，就能迅速做出反应，使损失降到最低。结论只有通过加强法律体系建设、组织体系

2、建设、人才建设等方法，才能实现突发公共卫牛事件预警体系的建设。突发公共卫牛事件对人类健康和牛命安全构成的威胁，对经济、社会造成的冲击不可低估。人类所能够做到的、最有效的办法，就是灾害降临之前，构筑一道坚固的公共卫牛防御屏障，建立起快速、健全的预警休系，预防和减少疾病的发牛和流行，一旦出现危机，就能迅速做出反应，使损失降到最低。1加强法律体系建设继续完善《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，《传染病防治法》和《突发公共卫牛事件应急条例》是我国政府在防治SARS进入关键时刻所采取

3、的重大措施，取得了一定的成效。随着政府职能的转变、新的传染病不断出现、卫牛体制的改革，己逐渐不能适应形势变化的需要,需要进一步完善细化，以适应形势发展的需要。为了保证公共卫生事件预警体制的建立，各种法律措施的建立亟待完善，在目前法制社会的建设下，需要健全各行业的法律法规，这也包括公共卫牛突发事件相关法律，只有将这些法律条文进行合理的确定后，才能充分发挥公共卫牛突发事件预警体系的效用。2加强组织体系建设中国没有建立统一的突发公共卫牛事件应急综合管理协调机制，有关部门工作分散，全面、及时、准确收集信息比

4、较困难，尚未形成反应灵敏、指挥统一、责任明确的整体应对机制。突发公共卫生事件预警是一项复杂的社会系统工程，不仅依赖于卫生医疗机构的应急与处理水平，更需要多部门协调合作。从甲型HINI流感的传播看，此类突发公共卫生事件往往可能上升到威胁国家安全和人民生命安全的程度。因此，有必要在国家疾病预防控制中心应急管理办公室的基础上，成立国家突发事件应急中心，通过立法授权其在遇到突发事件时能最大限度地调集各方面力量，协调各部门统一行动，提高政府应变能力，保障人民群众的健康与生命安全。一个统一的应对中心，不仅行动运

5、作更为专业化，预警相关信息的收集、传播和发布也会更加的准确、及时。我国政府突发公共事件应该按照层级化管理体系完成，一般来说，层级管理体系如下：卫生部：依照职责和预案的规定，在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部，并协调各方面的力量应对突发公共卫生事件。各级政府及卫生行政部门：负责建立和完善突发公共卫生事件监测与预警体系，构建与完善公共卫生网络信息平台，提高必要的物资设备和经费保障,确保预

6、警体系的正常运行；负责与政府其他相关部门建立协作机制。疾病预防控制机构：开展突发公共卫生事件监测、预测，并提供预警所需相关信息，建立与健全突发公共卫生事件监测网络，根据突发公共卫生事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对发现的潜在隐患以及发生的突发公共卫生事件，按照国家规定要求的程序和吋限及吋报告。医疗机构：对病患进行及吋、有效的治疗，按政府、卫生行政部门及疾病预防控制机构的要求，承担监测初始信息的实吋收集与网络直接报告工作、监测哨点工作、突发公共卫生事件和法定传染病疫情的报告任务。

7、社区卫生服务机构：作为最基层的卫生医疗机构，及吋组织完成各类疫情与监测信息的收集与报告；提供可靠、完整、准确的预测必需的基础数据，发现突发公共卫生事件和法定传染病疫情及吋报告。国境口岸卫生检疫部门：根据职责做好国境口岸出入境人员、船舶、航空器、货物、邮包等检疫工作，发现疫情及时处置，并立即向卫生部门通报相关情况。监督执法部门：严格按照相关法律法规的要求，监督各有关部门、人员在突发公共卫生事件预警中遵纪守法，尤其要加大对渎职、不作为的检查力度。新闻媒体：及吋、准确地发布突发公共卫生事件相关信息，正确引

8、导社会舆论，消除人们的恐慌情绪。社会爱心团体：有效动员各方面的力量，提供各类物资和援助，确保突发公共卫生事件的预警得到及吋响应。交通运输部门：公路、铁路、民航等运输部门在发现传染病病人或相关信息后要及时向卫生部门报告，并按照卫生部门的要求做好相关控制措施。3加强人才队伍和实验室建设对现有公共卫生机构的人员进行优化重组，引进优秀的人才，并对现有的人力资源进行培训，加强对流行病学、卫生统计学和计算机知识的掌握，增加利用监测数据进行预警的原理和技术的培训，提高工作人员对突发