统计执法检查的反思与启示

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1、统计执法检查的反思与启示摘要：统计执法检查是指统计部门为了保障统计法和统计制度的贯彻实施，维护和提髙统计数据质量，根据统计法和实施细则的规定而进行的专门活动。统计执法对于提高统计数字质量、提高统计工作水平，有着十分重要的意义。当前统计执法工作中存在那些问题，如何解决这些问题，如何使统计执法提高到一个新的高度？如何使统计执法经常化、制度化、规范化？这些问题都有待我们进行深入的探讨和研究。统计执法工作任重道远。关键词：核算；法律；查看；反思；启示中图分类号：C93文献标识码：A1统计执法检查工作的重要性1.1统

2、计执法检查是提高统计数据质量，净化数字失真外部环境的必要保证。江泽民同志明确指出；“一段时间以来，虚报浮夸、弄虚作假、搞形式主义的不正之风在一些地方、一些部门中滋长起来。反映和汇报本地区、本部门的工作，与实际情况相差甚远，有些统计数字水分很大，这种作风害国害民，贻误党的事业，人民群众对此深恶痛绝。”统计数字质量不高，不但使统计的三大职能无从谈起，而且害国害民，败坏社会风气，因此必须大力加强统计执法工作，打击虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字行为，净化履行统计职能的外部环境。1.2统计执法检查是贯彻落实统计法，实

3、现统计三大职能的有效措施。统计法和统计法实施细则分别于1996年5月和2000年6月重新修订公布，统计法及其细则对于充分发挥统计的作用，实现统计信息、咨询、监督职能有十分重要的意义。但是徒法不足以自行，制订法律只是法律施行的第一步，只有坚持不懈地进行统计执法检查，才能保证统计法的贯彻执行，进而完成统计工作的历史使命。1.3统计执法检查是正确实施经济考核，充分发挥统计作用的必要手段。党的十一届三中全会以后，我国的政治路线从“以阶级斗争为纲”转到“以经济建设为中心”，各级政府对经济发展的实绩非常重视，有的把辖区

4、政府和骨干企业的主要经济指标按月在报纸上公布，按季以党委办公室、政府办公室文件的形式发内部通报，这种方法对鼓励先进、鞭策后进、促进经济发展有重要的意义，也有利于发挥统计的作用、提髙统计的社会地位，但它同时是一把双刃剑，搞的不好将成为滋生虚报、浮夸的土壤，因此必须加强统计执法工作，检查基层上报的数据是否实事求是、与客观情况相符，相关指标是否衔接，推算是否科学、是否符合客观规律。1.4统计执法检查是打击统计腐败行为，营造良好竞争机制的有力武器。近年来，在一些地方攀比、浮夸风愈演愈烈，干部出数字、数字出干部蔚然成

5、风，统计腐败现象严重。随着个体私营经济在国民经济中的份额越来越大，个体私营企业的统计数字越来越受到关注，但是个体私营企业的统计数据质量不能令人信服，相当多的个体户和私营企业为了少交税费瞒报销售额等指标，检查中发现有的上报的销售额不如上交税金和工资的合计大，不能自圆其说，而又有一些个体私营企业为了使企业上一个档次，从而有利于取得贷款和政府的优惠政策，往往又虚报个别统计指标，有的一些基层政府和主管部门也存在这个现象，把个体私营经济作为综合指标完成的机动力量，随便调整基层上报数据。有的企业无中生有，伪造统计报表，

6、存在严重的空转现象。2主要问题2.1执法机构不很健全统计执法相对于基层统计部门来说，还处于起步阶段，各方面还有待于进一步加强：一是人员配置相对薄弱。目前基层有统计执法人员3名，实际参与工作的人员都兼着别的专业。对于我区偌大一个统计工作环境来说，执法人员显得相对单薄了些。建议增加执法人员数量，为我区的统计执法注入新的活力；二是执法人员综合素质不高，对相关法律、法规的了解掌握不甚全面、详细，从而造成执法程序不够严密。2.2基层统计人员素质参差不齐从近几年统计执法检查情况看，有相当部分企业和单位对统计工作没有足够

7、的重视，统计基础工作薄弱，统计人员业务素质较低，企业和单位内部没有原始记录和统计台账，数出无据的现象时有发生，有的统计人员上报统计数据是跟着感觉走，随意涂改统计数据，造成统计数据失真。再者，目前在基层除了一些大的"三上”企业有专职的统计员之外，其余的单位大都是会计兼统计，再加上领导对统计工作的重视、支持不够，从而为我们的执法设置了一道难以逾越的屏障，直接影响着我们的执法效果。2.3统计执法检查员综合素质较低，影响统计执法检查质量执法人员素质较低。一是区级统计执法人员都是兼职人员，担负的统计任务较为繁重、精力

8、分散，难以专心从事执法工作，且没有经过正规的统计执法业务培训，平时也很少参加执法业务和执法程序知识的学习，因此，工作上只能满足于一般性统计执法检查，而对执法检查全过程的程序是否合法，知之甚少或者根本不知。二是每年对专职统计执法人员在职培训的时间偏少，且岗位培训工作的指导思想不明确，在职岗位培训工作往往侧重于缺什么、补什么、学什么,执法业务知识培训既不系统、也不全面、更不连贯。因此，基层统计执法专（兼）职人员的业务