统计执法检查带来的反思与启示

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1、统计执法检查带来的反思与启示在经济全球化的今天，统计工作的作用愈加明显，它可以研判经济发展变化，为宏观调控提供重要参考。为确保统计数据的真实性和可靠性,《统计法》赋予县级以上地方人民政府统计机构一种行政执法权，依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。如今，政府统计部门每年都会开展执法检查工作，以笔者所在的通州区为例，每年检查近300家统计报表单位。通过对大量执法检查案件进行梳理与分析，笔者深感由此反映出的一些共性问题值得统计人反思。反思一：统计方法不能一成不变，要适应企业的发展2013年4月，通州区统计局执法

2、队对一家工业企业进行了统计执法检查。该公司是20世纪80年代成立的屮外合资冇限责任公司，主要业务活动是某品牌汽车的制造。执法检查结果显示，该企业2012年《工业企业成本费用》（B103-2表）中“工业总产值（当年价格）”指标上报数与检查数相差巨大。这是什么原因造成的呢？据该企业统计人员反映，自她接手统计工作以来，工业总产值指标一直是按照同一种方法计算的。以前，该公司生产的汽车分为A类、B类、C类，每类汽车按照配置不同，又分为不同型号，由于型号少,每种型号单价相差小，统计人员按照每类汽车的平均销售单价乘以产量，

3、加上自制半成品在制品期末期初差额的方法计算“工业总产值”指标。但是，近年來随着企业的发展，汽车型号增加到几十种，每大类车型下的不同型号车型单价相差小则5万元左右，多则达到20万元以上，统计人员仍然沿用以产品大类的平均销售单价乘以产量的方法计算“工业总产值”指标，显然不合理，差错额也十分惊人。如何避免类似情况的发生？笔者认为，需要企业和政府统计部门共同付出坚实的努力。现在企业统计人员大多兼有其他业务，部分统计人员对统计制度与统计方法做不到精通与灵活运用，这就要求政府统计部门的专业人员要经常跟企业沟通，了解企业发

4、展状况、产品增减情况等，对重点企业与大型企业进行跟踪与走访，帮助企业找出适合企业实际情况的、科学的统计方法。另外，企业负责统计工作的人员要适时地关注一下企业的发展与变化，新任统计人员也不要有萧规曹随的观念，一定要加强对统计制度的学习，根据企业发展与变化及时调整统计方法，否则很容易造成数据出错。反思二：统计制度要与会计制度相结合，细化解释统计报表制度是统计管理部门依法实施调查的工作方案，其中对统计指标、统计表式、统计对象、统计范围、调查方法、调查频率等均做了统一规定。但是当我们翻开统计制度时，会发现有的指标解释

5、颇为复杂，尤其是一些与会计制度关系紧密的指标，比如应交增值税、应付职工薪酬与从业人员工资总额等。这对基层人员准确理解指标含义带来了不小的挑战。统计报表制度规定：应交增值税二销项税-进项税+进项税额转出-出口抵减内销产品应纳税额-减免税款+出口退税。在执法检查中，执法人员多次遇到有出口业务的企业，企业统计人员对于销项税、进项税、进项税额转出都可以很容易地在财务账及增值税纳税申报表中取数，但是对出口抵减内销产品应纳税额与出口退税指标，部分统计人员却不知道如何去计算。这两个指标在应交税金一一应交增值税明细账中有数，

6、在《免抵退税申报汇总表》屮也冇数，但二者屮的数字冇时却因会计人员记账不规范、税务报表时间差等原因而不相同。统计人员若对会计制度、增值税纳税申报业务不熟，对统计指标口径把握不好，就不知如何取数，即使勉强将数字报出，也容易出错。而统计报表制度对此指标解释只有一句话，根据会计相关科目贷方累计发生额按上述公式计算，没有说明在账表不一致的情况卜•应该如何取数，也没冇出口抵减内销产品应纳税额与出口退税这两个指标解释。对此建议有关部门在制定统计报表制度的同时借鉴会计制度，将各个指标填报说明进行细化，易于统计人员掌握，以便统

7、计人员能够准确地在财务账、财务报表中找到填报指标所包含的财务数据，做到数据有出处,填报冇依据。反思三：提升对“非主流”及新兴行业的关注度为确保年定报报表数据质量，统计部门每年都要耗费大量的人力物力召开年定报布置会，对报表单位的统计人员进行培训。从笔者参加过的一些年定报培训会来看，统计部门在指导企业填报制度时讲解很详细，但还应对一些特殊企业及新兴行业在实际操作屮遇到的I木I难给予更多关注。商业企业中的网络销售企业，统计上区分这类企业的批发额与零售额就是比较烦琐的。商业中的零售额是指销售给城乡居民用于生活消费的商

8、品和社会集团用于公共消费的商品金额。重点是购买对象是谁及所购商品的用途。以笔者检查过的一家企业为例，该企业是一家网络销售企业，销售物品主要是服装，销售对象都是通过网络下单，有要求开具普通发票的、有要求开具增值税专用发票的、有不要求开具发票的，如此很难通过销售对象及用途区分零售额还是批发额。建筑业中的电梯安装企业、地质施工企业，其主要业务是电梯的安装与H常维修保养、地质勘查与施工，这类企业大多都把不属