费用支出审批管理规定设计理念探析

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1、费用支出审批管理规定设计理念探析摘要：为贯彻落实《会计改革与发展“十二五”规划纲要》和广东省《关于厉行节约的若干规定》，更好地完善内部控制规范体系，加强风险防范，保护资产的安全完整，预防违法违纪腐败行为的发生，进一步加强厉行节约，严格控制费用支出，制订费用支出审批规定非常必要。关键字：费用支出审批规定设计一、费用支出审批管理工作存在的若干问题(1)预算编制不严格，没有严格执行各级人大审议通过的年度预算，随意增加费用预算项目，并追加项目支出预算项目，造成全年预算收支不平衡。(2)违规审批公务用车配备更新计划，超编购置公务用车，公车私用，造成公务用车油耗、维修费和保险费严重超支。(3)违规增

2、加会议数量，无故延长会议时间，随意扩大会议规模，造成会议经费浪费严重。(4)违规接待公务人员，任意到定点接待场所或机关食堂、内部招待所以外安排食宿，甚至擅自改变接待形式，擅自提高接待标准，随意增加陪同人员，甚至陪同人员多于被接待人员。(5)巧立名目，大搞节庆活动，过多过滥安排庆典、研讨会、论坛活动，并借机安排财政事业性资金用于制发各种图册刊物，宣传片和纪念品。(1)违规审批因公出国(境)经费、出国任务和计划外组团出国，随意增加出访团组、人员数量和在国(境)外停留时间。(2)违规审批大额固定资产投入和处置，随意购置高档办公用品，各部门的水电费、差旅费和公务用车燃油费严重超标。二、费用支出审

3、批管理规定的设计理念为贯彻落实《会计改革与发展“十二五”规划纲要》和广东省《关于厉行节约的若干规定》，更好地完善内部控制规范体系，加强风险防范，保护资产的的安全完整，预防违法违纪腐败行为的发生，进一步加强厉行节约，严格控制费用支出，解决费用支出审批管理工作存在的若干问题，制订费用支出审批管理规定非常必要。笔者认为，制订费用支出审批管理规定，必须严格遵循《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业内部控制规范》和国家统一会计制度基础上，结合本单位实际操作模式的设计理念来制订。笔者认为，可以通过章节、条款形式，并按总则、预算内费用支出审批、预算外费用支出审批、奖励和惩罚措施、附则内容反映。总则要

4、明确的内容(1)明确制订费用支出审批管理规定的依据：为规范本单位费用支出的预算管理和审批管理，加强费用支出的核算，加强风险防范和内部控制，做到收支平衡、厉行节约，根据《预算法》、《会计法》、《企业内部控制规范》和国家统一的会计制度，结合本单位实际，制订本规定。(2)明确列入费用支出审批管理规定的内容：主要分为两大类：一是预算内费用支出审批内容：预算内费用支出的审批，严格按上级部门下迗的预算计划内容进行审批开支，详细的项目内容主要有：人员经费(在职人员工资和离退休人员工资)、医疗经费、福利费、培训费、业务招待费、会议费、差旅费、办公设备购置费、维修费、燃油费、出国(境)学习考察费、其他业务

5、支出经费以及专项经费等等；二是预算外费用支出审批内容：除预算内费用支出审批项目外的内容为预算外费用支出审批内容。(3)明确规定办理费用支出审批时经办人必须提供合法、真实、充分的原始凭证。(4)明确规定办理费用支出审批时的程序：经办人签字->经办部门主要负责人审核签字->财务部门主要负责人审核签字一分管部门主要负责人审核、审批一超过一定限额标准的费用支出需经单位办公会议集体讨论决定。(二)预算内费用支出审批要明确规定的内容在设计预算内费用支出审批规定时，特别需要强调的是预先设计两个配套的表格：一是费用支出使用申请表；二是费用支出审批程序表，目的是为日常费用支出的审核、审批做好基础性的会计工

6、作，做到严格按程序办事。1、人员经费的审批人员经费主要指在职人员工资、离退休人员工资以及各种补贴、补助等，对于这部分支出的审批，主要由单位劳动人事部门根据职工岗位出勤情况以及每个人的工资标准按时制定表格经单位劳动人事部门和财务部门审核后由单位人事部门主管负责人审批。2、医疗经费的审批医疗经费的审批，分两部分进行，如是门诊药费，需经本单位相关部门和财务部门审核后报单位主管负责人审批；住院费用须经单位医药费审核小组和财务部门审核后报单位主管负责人审批，但一次性住院费用超过一定标准（笔者认为一次性住院费用10,000元（含）以上的）须经本单位办公会议集体讨论决定后报销。3、福利费的审批单位的福

7、利费是指职工患病慰问支出和职工生活困难补助支出以及集体性福利性支出。职工患病慰问支出和职工生活困难补助支出在限额内的由单位人事部门和财务部门审核后报人事部门负责人审批；超过限额标准的由单位人事部门和财务部门审核后报主管人事部门负责人审批；集体性福利性支出由财务部门审核后报分管财务部门负责人审批。4、培训费的审批职工培训费在限额内的由财务部门审核后报单位人事部门审批；超过限额标准的由单位人事部门和财务部门审核后报主管人事部门负责人审批