地（市）州山洪灾害防治监测预警平台建设.doc

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1、地（市）州山洪灾害防治监测预警平台建设基本技术要求自治区防洪办二○一二年六五月前言为切实提高山洪灾害防御能力，满足山洪灾害提前预报预警、及时防御及信息发布，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的要求，根据水利部安排，新疆维吾尔自治区水利局计划用新疆维吾尔自治区水利厅计划用3年时间，初步建立覆盖142个地（市）州72个山洪灾害防治县的山洪灾害防治区的非工程措施体系。其中，新疆维吾尔自治区区级、地（市）州级、县级山洪灾害防治监测预警平台是新疆维吾尔自治区山洪灾害防治非工程措施体系的重要组成部分。为规范地（市）州级山洪灾害防治监测预警平台标准和要求，更好地

2、为新疆自治区山洪灾害防治非工程措施体系服务，保障新疆维吾尔自治区山洪灾害防治监测预警平台各级平台间的互联互通和信息共享，在国家防总《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》基础上，结合新疆维吾尔自治区水利实际情况，提出本基本技术要求，作为各地（市）州水行政管理部门开展山洪灾害防治监测预警平台建设前期工作和实施的主要技术依据。本基本技术要求主要内容包括：总体框架、硬件保障环境、视频会商系统、软件支撑环境、平台数据及软件平台功能等的建设要求。本基本技术要求中的“应”表示“有必要、要求、要”建设的内容或要达到的目标或要采用的方式等，“不应”表示“不允

3、许、不许可、不要”，“宜”表示“推荐、建议”，“可”表示“允许、许可、准许”，“不必”表示“不需要、不要求”。1总体要求1.1平台定位按照事权划分、紧密结合不同层级部门职能和管理权限的原则，山洪灾害防治监测预警平台（以下简称“平台”）分区区级、地市州级和县级等三级，由自治区、地市州和县等三个层面进行建设，如图1.1-1所示。图1-1山洪灾害防治监测预警平台层次地（市）州级平台的服务对象主要地（市）州从事山洪灾害防治工作的相关领导、责任人、具体技术人员以及受山洪灾害威胁区域的群众，同时，为自治区水利部门提供信息支持。按照预警工作的需要，平台需要实现

4、三大目标：一是汇聚和、管理和上报各类预警信息；二是按照相关预警标准为山洪灾害防治工作人员分析和展示预警信息；三是为山洪灾害防治相关人员发布和传递预警信息。1.2建设原则地（市）州级平台建设应坚持“综合统筹，因地制宜；总体规划，分步推进；需求牵引，应用主导；平台共用，资源共享”的基本原则。1）综合统筹，因地制宜地（市）州级平台应根据《水利信息化顶层设计》，坚持“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”（简称“五统一”），确保所建平台能和区级平台，以及县级平台实现业务流程对接和信息共享。同时，应针对各地（市）州山洪灾害防治特

5、点，依托本地（市）州水利信息化建设条件，有针对性地开展平台建设。2）需求牵引，应用主导地（市）州级平台建设应根据山洪灾害防治工作实践而提出的各种实际需求与应用，建立以应用需求为导向的科学发展模式，有针对性地开发先进实用的业务应用系统。3）平台共用，资源共享地（市）州级平台建设应充分利用已建的水利信息基础设施和社会公共信息基础设施，推进综合性共享业务平台建设，避免重复建设。严格执行国家和行业标准或规范，应在统一制定山洪灾害防治监测预警平台建设基础标准与规范的基础上，全面促进信息资源的广泛共享。1.3建设方式地（市）州级平台建设模式需根据本地（市）州

6、实际情况进行分析，宜采用以下方式：1）充分依托现有的公共通信网络和现有计算机网络，避免重复建设，完善局域网、水利专网（地区网）和互联网的建设。2）依托现有及在建、拟建的防汛抗旱指挥系统、各级山洪灾害防治监测预警平台、以及本地（市）州信息化资源，建设地（市）州级平台，并能够与水文、气象、防汛抗旱等系统获取的数据进行关联。3）在国家防总《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》基础上，建设应用支撑平台，定制开发具有地（市）州特点的系统功能，提高平台的开发效率，实现与区级平台、县级平台之间互联互通与信息共享。4）根据区级视频会议要求，建设本地（市）州

7、级平台的视频会商系统，实现与区级、县级平台之间的实时交互式沟通。2平台架构2.1一般规定地（市）州级平台建设应充分依托已有的本地区水利信息化基础，在《水利信息化顶层设计》（水文[2010]100号）的指导下，遵循“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”的原则，结合各流域的实际情况结合各地的实际情况，完成本地（市）州级平台建设的各项基本任务。主要建设内容应包括：硬件保障环境、视频会商系统、软件支撑环境、平台数据、软件平台应用等方面，并以信息安全体系、标准规范体系为保障。2.2总体框架地（市）州级平台上连自治区级平台，下连

8、县级平台，横向连接地（市）州水文水资源勘测局、气象局。、是山洪灾害防治监测预警平台的重要桥梁（见图2.2-1），地（市）州级平台应具备足