工程建设评标方法分析

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1、-第一章绪论第一章绪论1.1选题背景与分析意义1.1.1选题背景随着我国改革开放的不断深入，各行各业都在面临着国际市场的激烈竞争。工程建设领域招投标作为一种规范化的交易方式，其对于打破地域保护和行业垄断，提高经济效益，保证项目质量有着重要作用。《中华人民共和国招标投标法》的颁布，意味着我国工程建设领域招投标法律法规体系基本形成。但是在实际操作中，我们发现在招投标活动中存在很多不规范现象：如招标时规避招标，虚假招标；投标时“围标”，“串标”；中标后转包分包，不履行合同等等。这些不规范现象直接影响了招投标事业的健康发展，妨害

2、了公平竞争的市场秩序。它们地产生既包括政策体制上的问题，也包括技术方法上的问题。因此，如何加强招投标体制机制建设，完善法律法规体系，选择适用于我国工程建设领域现状的招投标评标方法，逐渐成为近年来分析的重点。1.1.2分析意义工程建设领域招投标机制在我国起步较晚，相关分析对比于西方国家相对滞后。随着我国加入WTO，中国的建筑市场逐渐向国际开放，面临激烈竞争的同时要求我们必须与国际接轨。我们只有了解国内外的评标模式差异，再根据我国工程建设招投标发展的走向，才能分析出更适用于我国的招投标评标方法。自从2000年1月1日《招标投

3、标法》正式实施以来，我国工程建设领域招投标进入了相对稳定的发展阶段。该法在“三公”原则的基础上，涵盖了评定程序、评标因素、审评信息记录要求、招投标方式以及评标要求等内容。但是由于每个招投标项目各有特点，单纯从法律法规上统一约束可能会对评标结果产生一些影响。因此，评标人想要客观精准的对项目标书进行评定，需要一套全面完整，且方便可行的评标方法。在具备科学性、合理性和可操作性的基础上，分析新评标方法具有以下意义：(1)有利于提高评标效率:采用评审人员容易掌握的层次分析法系统分层确定评标因素,在具体评审时釆用人员分工,表格部分交

4、由专业统计员完成,评委只需负责打分,可以使评审人员将精力更多的投入到项目文件和投标方案的分析评审上,有效地提高了评标审核效率。(2)有利于对投标单位的全面审核。传统的综合评估法具有指标固化、主观1------第一章绪论性强的劣势,在实际操作时，往往会评选出单纯投标价低，综合实力无法保证的承包商。改进型的综合评估法考虑了招标原则与评审需要,使评审结果能科学、合理地体现出投标单位的综合实力，此外，层次分析法在分配权重时会避免主观人为设定权重的问题。对于项目有重要影响的因素，按照比例合理进行分配。这样可以更好地体现综合评估的优

5、势。承包商的综合素质在评标中得以体现,降低了投标人单纯低成本价中标的可能性,使评标结果更加合理。(3)有利于形成公平竞争的开放市场。工程建设招投标在实际操作中，往往会出现暗箱操作的情形。而评标办法的不合理对于这种现象起到了推波助澜的作用。分析改进的综合评分法，是为了弱化主观影响，增强客观评审。在工程建设领域早日形成公平竞争，公开竞争的开放性市场。1.1国内外分析现状西方国家工程建设领域招投标产生较早，评标方法相对成熟，相关理论分析也比较充分。其中具有代表性的包括：1956年Friedman.I.[1]首次提出用运筹学的方

6、法解决招投标问题；1964年Banwell和Harris关于土木工程承包时提出的最低价评标原则[2]；1981年Eanlbrecht-Wiggans对拍卖、投标模型进行了分析和归纳[3]。目前世界对于评标方法仍停留在以定性为主阶段。近年来，部分学者开始对量化评标方法进行深入分析。这些理论，对于我国学者的分析有着重要的借鉴意义。我国工程建设领域启用招投标法源于20世纪80年代，同西方国家相比起步较晚。但是随着《招标投标法》的颁布实施，我国在评标方面的分析正在逐渐深入。但是现阶段的分析仍存在以下三个问题：（1）提出的评标方法

7、难以用于实践。近年来，一些学者通过数学模型提出相关评标方法，理论依据十分充分。但是在实际操作中，由于方法的专业性较强，操作较复杂，导致评审专家需要很长时间进行学习后仍不能十分熟悉的掌握。降低了评标的效率，同时也在一定程度上滋生了不正当评判的出现。（2）评价指标，评价标准尚需科学合理。从近年来学者提出的评标方法中可以看出，评价指标的设置以及评价标准的确定各不相同，缺乏全面性和科学性。在相关指标和评价标准上还需要进一步分析。（3）关于“标底”的问题。所谓标底是招标方依据发包的工程范围,依据国家或地方统一的工程量计算规则，定额

8、标准和计价办法,计算编制出的发包工程造价,是招标人对工程造价的期望值。我国现阶段提出的评标办法，包括“有标底招标模式”和“无标底招标模式”两类。由于探标，泄标等问题，导致标底的存在在一定程度上为不法招投标提供了便利。近年来，我国学者逐渐将“有标底2------第一章绪论的综合评分法”与“无标底评标方法”结合起来，提出