草原生态文明建设过程中的体制机制创新研究

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1、草原生态文明建设过程中的体制机制创新研宄叶兴艺吕文增理学院摘要：草原生态文明建设是中W生态文明建设的重要组成部分，强调的是人与草原的和谐发展。中国草原面积广阔，但存在沙化等诸多问题。创新草原生态文明建设的路径，要从树立草原生态保护意识，加强宣传，培育人才，构建草原生态文明建设政府考核体系，完善草原生态补偿机制等入手。草原生态文明建设涉及多方行为体的参与，是一个协同治理的过程。关键词：草原生态文明;体制机制;协同治理;作者简介：叶兴艺(1976-),男，浙江台州人，教授，博士，硕士生导师，主要从事民族地区公共管理研究。收稿日期：2017-

2、09-13基金：国家社会科学基金重点项目(14AMZ009)SystemandMechanismInnovationintheConstructionofGrasslandEcologyYEXing-yiLVWen-zengCollegeofEconomicsandManagement^^DalianMinzuUniversity;ZhouEnlaiSchoolofGovernment，NakaiUniversity;Abstract：Grasslandecologicalcivilizationconstructionisanimpo

3、rtantpartoftheecologicalcivilizationconstructioninChina.Ttemphasizestheharmonybetweenmanandnature.Chinaboastsextensiveareasofgrassland,butitencountersmanyproblemssuchasdesertificationandothers.Therefore,itisnecessarytofindinnovativewaystobuildgrasslandecologicalcivilizat

4、ion,includingtheawarenessofgrasslandecologicalprotection,furtherpropaganda,thecultivationoftalents,theestablishmentofanevaluationindexsystemregardinggrasslandecologicalcivilizationconstructionandtheexplorationofgrasslandecologicalcompensationmechanism.Grasslandecological

5、civilizationconstructionisaprocessofcollaborativegovernancewhichinvolvestheparticipationofdifferentpeople.Keyword：grasslandecologicalcivilization;systemandmechanism;collaborativegovernance;Received：2017-09-13随着工业化的加速和生产力的发展，人对自然的改造能力大大提升，向自然汲取的资源越来越多，人与自然的矛盾口益加深。草原是自然生态圈

6、的一个有机组成部分，对保持水土有着重要作用。草原生态的好坏对自然环境和人们的生活有着不可估量的影响。中国已经将生态文明建设纳入现代化建设“五位一体”总布局，探索草原生态文明建设体制机制是生态文明建设的重要一环。、草原生态文明建设的内涵党的十九大报告强调要坚持人与自然和谐共生，提出要“像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度”。生态文明建设己经上升为国家战略，草原生态文明建设是其中的重要一环。生态文明建设的定义[1]6-7包含狭义和广义两个层面。狭义层面，是指“以人与自然和谐相处为核心，遵循自然规

7、律，合理开发利用和节约自然资源，保护和治理环境，进行生态建设从而使自然生态再生产与经济社会再生产形成良性循环和协调发展”。广义层面，是指人类积极改善和优化人与自然的关系，建立可持续发展的生态社会而取得的所有成果的总和。生态文明建设具有系统性、协调性、阶段性、高效性、可持续性的基本特征，与物质文明、精神文明相并列。生态文明建设牵涉的层面广泛，与经济、社会、文化等方面的建设息息相关，本文选取更系统、全面的广义角度理解生态文明。中国生态文明建设中，草原生态文明建设不可或缺。草原生态文明建设以人与草原和谐井处为核心，旨在积极改善人与草原的关系，

8、合理开发和利用草原资源，为草原的持续生存和发展开展相应的物质、精神、制度等方面的活动。首先，在物质层面，草原生态文明倡导在草原生态系统的可承载范围N采取可持续发展的方式，反对工业社会中污染浪费、过度开发的生