社区志愿服务：发展瓶颈及其突破

《社区志愿服务：发展瓶颈及其突破》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、社区志愿服务：发展瓶颈及其突破摘要：社区居民主体参与不足和志愿力量难同社区整体治理相结合是当前社区志愿服务发展的一大瓶颈。浙江省嵊州市白莲堂社区利用居民积分的方式对社区志愿服务的激励功能、整合功能和价值外溢功能进行了突破与改进，这种实践对于推动社区志愿服务由“外生型”向“内生型”转变、使社区志愿融入社区治理各项工作等方面都具有一定的积极的实践意义。关键词：社区志愿服务；居民积分制；发展一、我国社区志愿服务发展的意义及瓶颈社区志愿服务是指各种组织和个人自愿利用自己的时间、技能、资源等，在社区空间为社区居民和社区公共服务、公

2、益事业提供帮助或服务的活动。①随着我国城市化进程的推进和政府职能的逐步转变，社区已成为基层社会管理与公共服务的基本单元和依托。②积极发展社区志愿服务对于协调社会关系、应对社会风险、化解社会矛盾、促进精祌文明建设具有重要意义。③就社区功能而言，社区志愿服务在承接公共服务由单位制转向社区制过程中的外溢，促进社区公共服务资源整合，实现社区自我完善等方面发挥着积极的作用，已成为社区建设和城市管理中不可或缺的治理力量。我国社区志愿服务起步于上世纪80年代，是在国家对社区发展的规划、指导，对志愿服务事业积极倡导和地方实践探索中逐步发

3、展、壮人起来的④。经过三十多年的发展，我国社区志愿服务实现了服务组织从无到有，服务内容由单一到多元，运行方式由行政化逐步向组织化、规范化、社会化转变，但同时也遭遇着自身发展瓶颈：社区志愿服务供给严重不足，表现为社区居民主体参与不足和志愿力量难同社区整体治理相结合，这实际上与社区志愿自身独立性低、缺乏自我管理的有效手段密切相关。2006年，嵊州市白莲堂社区用积分制方式对上述问题进行了实践探索，取得了一定的成绩。为此，笔者做了一个专项调研。二、社区志愿服务积分制：白莲堂社区居民积分制的调査（一）产生背景白莲堂是浙江省嵊州市屮

4、心的一个老社区，2000多常住户，6500多人口，其中60岁以上老人1600多名，25户低保户，60名残疾人，是个典型的弱势群体集聚区，社区公共服务需求很大，而社区专职工作人员仅5名，难以胜任传统统包统揽的工作要求。而政府支持有限，全市社会志愿组织力量又很薄弱，如何挖掘自身潜力成为一个现实问题。同吋，城市化过程屮居民主体意识逐渐销蚀，彼此冷漠加深，居民的社区参与积极性越来越弱。如无偿邻里互助等常见人文关怀日渐消失，不配合社区工作的行为时常发生，居委会工作人员在日常工作中深感社区管理工作缺乏有效的抓手。十六届四中全会后，社

5、会和谐稳定成了加强社会建设的管理的终极目标，寓管理于服务，以服务促和谐成为基层社会工作创新的重要方式。如何设计一个载体，在有效缓解社区公共服务压力的同时，又能改善社区邻里不往来、社区干部进门难、邻里矛盾频频多发的局面就成为白莲堂社区推出居民积分制的现实出发点。（二）主要做法2006年9月，经社区党总支讨论、广泛征求居民意见后，社区居委会为社区每户居民发放了一本“居民计分卡”，卡上设有“家庭基本情况表”和“积分情况表”栏目，并写明了计分卡的用途、积分项目、分值及一些常用的服务电话。凡是社区居民积极参加街道、社区组织活动、无

6、偿为其他居民提供服务的，都可以按照规定获得相应的积分；而当居民需要社区提供居家养老、康复理疗、医疗义诊、家电维修、管道疏通、爱心服务时，就要“消费”一定数量的积分去换取。积分不能兑换相应人民币，人民币可兑换相应积分，户内成员可流通消费。社区按“一户一档”建立了“电子积分卡”以便居民査询和监督。2010年6月，为发挥辖区4个党支部、157名党员的模范带头作用，白莲堂社区与辖区的11个单位进行了“契约化”签约，实行以社区党组织与驻区单位党组织自愿协商+“菜单式”双句服务+“契约化”管理为基本模式的党员志愿服务，对单位党员发放

7、《党员服务积分卡》，以积分形式体现和维系契约共建成果。为了使居民积极赚积分、消费积分，白莲堂社区不断推出载体活动，这些活动形式可分为两大类：一是根据实际需要设立短期志愿活动。如“垃圾不落地”的卫生督查员文明劝导活动，“学雷锋、搞卫生、清死角、献爱心”活动、“中秋送月饼，暖人暖心”活动等。二是常态化的志愿服务。如针对独居老人“每天看一看，每天打（电话）一打”的邻里互助结对，针对低保户、困难户“一对一、多对一”零距离结对，每月逢5的社区养身医疗馆，凭借积分制运行设立的爱心物资发放站等等。（三）实施成效1.积分制有效促进了社区

8、居民的参与。实践证明，在“积分互助”模式的运行中，人人都成志愿者，居民社区参与主动性增强，以前居民纷纷“避”、“推”的社区工作，现在大家抢着做；以前“组织不起来，落实不下去”的社区工作，现在则是落实稳固，执行顺畅。居民主动跟社区党总支联系反映情况的明显增多，社区党组织的凝聚力、战斗力显著增强，在党员干部的模范带领下，