不断深化改革推进民政法治建设.doc

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1、不断深化改革推进民政法治建设全面打造“法治贴心阳光”民政----张生良同志在全市民政工作会议上的讲话（2015年1月15日）同志们：这次民政工作会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，民政部、省、市民政工作会议，市委十三届十次全会精神，总结2014年民政工作，确定2015年工作任务，促进民政事业健康发展。刚才，朱建富同志回顾总结了2014年全市民政工作开展情况，应该讲收获颇丰，成绩斐然。2014年市民政局结合党的群众路线教育实践活动，强化宗旨意识，树立群众观点，实现“党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一

2、步树立，民政为民的能力进一步增强，民政事业发展再上新台阶”的目标。我看重点体现在几个方面，（概括来讲就是“公平、普惠、突破、主题”八个字）。一是社会救助工作突出“公平”二字，及时调整城乡低保标准，不断缩小城乡差距。开展社会救助专项整治活动，严把低保、困难家庭审批入口关，从源头上杜绝“人情保”、“关系保”，促进救助工作的公平公正公开。二是养老服务事业突出“普惠”二字，通过养老服务需求的评估，享受养老服务补贴的对象为5624人，为老年人口的4.5%以上，通过公开招标落实提供养老服务的社会组织；投入补助资金400万，新建居家养老服务照料中心73个；全年新增养老床位数962张；开

3、展“孝文化三进”、“银龄互助”活动，弘扬孝道文化及老年人互助养老模式。有关做法多次得到省市领导批示肯定。三是区划、双拥、三社工作突出“突破”二字，区划工作上，在各级民政部门的关心下，在市委、市政府的坚强领导下，2014年12月，富阳“撤市设区”行政区划调整成功获批，这是民政区划工作历史性的突破，也是富阳接轨杭州大都市的历史性突破，虽然过程复杂、艰辛，通过努力，还是全面高效地完成了富阳“撤市设区”行政区划调整的报批工作。双拥工作上，7月，浙江省纪念建军87周年暨双拥模范城(县、区)命名表彰大会在省人民大会堂隆重召开。会上，我市再次荣获“省双拥模范城”称号，实现省级双拥模范城

4、创建“三连冠”。三社工作上，全面推进社区（村）减负工作，共减少各类组织机构牌和部门下派的功能标示牌50余块，取消考核创建20余项；取消大小各类盖章事项20余项。精心规划实施富阳社会组织培育孵化项目，初步形成具有富阳特点的社会组织发展模式。首次在事业单位工作人员公开招聘中，定向招聘社区工作者，丰富社区工作者的晋升机制。四是慈善、移民工作突出“主题”二字，围绕“慈善十年”主题，开展关注和帮扶10名困难母亲和10名困难儿童活动、关注儿童六一公益活动暨启动点亮生命计划儿童大病慈善救助公益活动、百幅书画颂慈善活动等系列活动。围绕“移民十年”主题，联合市文联推出了记录三峡移民迁移富阳

5、十年历史的长篇报告文学《他乡是故乡》。各项成绩的取得归功于全体民政工作者的辛勤付出，在此，我代表市民政局感谢大家为民政工作所作出的努力。2015年是富阳撤市设区的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的谋划之年，也是实现“法治贴心阳光”民政建设的关键之年，做好今年的工作，对于顺利实现上述目标，开启“十三五”规划，具有十分重要的意义。今年全市民政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及民政部、省、市民政工作会议精神，主动适应新常态，坚持以深化民政改革为引领，以提高基本民生保障水平、创新相关社会治理体制为重点，以建设为民务实清廉的民政机

6、关及干部队伍为保障，按照“要求不变、力度不减、队伍不散、工作不松”的要求，继续贯彻群众路线教育实践活动精神，全面提升民政服务管理的科学化、法治化水平，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。接下来，我重点就2015年的全市民政工作讲三个方面的意见。一、树立法治思维，依法履行民政职能，推进“法治民政”建设。法律是治国之重器，良法是善治之前提。十八届四中全会《决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，并确定了一系列完善立法机制、推动科学民主立法的措施。民政作为社会建设的骨干，要充分履行职责，就必须强化法治保障。

7、当前民政部门执行的相关法律法规及部门规章已达100多部，其中直接规范各项民政业务的法律法规规章就有80多部。从我市来讲，2014年由市委、市政府下发的民政业务规范性文件就有11个，包括《关于加强养老服务政策支持的意见》、《富阳市开展“救急难”试点工作实施方案的通知》《关于进一步加强老龄工作的意见》、《关于深入整治社区（村）“牌子多”等问题的通知》、《关于印发富阳市养老服务提升工程三年行动计划》的通知等等，在此基础上，我局也配套出台了31个指导性文件，这些文件的出台，一方面这是国家法律法规政策结合本地实际具体化，是上位法和上级政