中国重庆青年人才论坛工商系统分论坛送评论文

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1、2009中国重庆·青年人才论坛工商系统分论坛送评论文（论文排序不分先后）编号01开创重庆现代农业运行新模式——重庆发展现代农业的战略构想及推进方略2009年，中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革，是新中国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。与此同时，国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号，以下简称国务院3号文件）中，明确要求重庆将发展现代农业，推进新农村建设作为加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决“三农”问题的关键举措，探索并走出一条城乡协调发展的新路，为全国统筹城乡提供示范。我市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体

2、，城乡二元结构矛盾突出，新农村建设面临资源禀赋差、农村面积广、产业支撑弱、农民增收难、劳动力素质低等现实问题，但同时我市作为我国西部大开发的政策洼地，也迎来了战略地位突出、政策支撑有力的历史机遇。本文旨在通过对我市现代农业运行的背景和条件分析，提出了发展以资本为后盾、以科技为支撑、以劳动力为保障的集约化现代农业运行模式的战略构想，探讨了构建现代农业发展科学架构、建立现代农业发展保障措施的推进方略，希望能为我市新一轮农村改革发展提供有价值的参考。一、现代农业的内涵和特点（一）现代农业的概念和特点所谓现代农业，实质上是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业

3、，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。与传统农业相比，现代农业是以自然科学为基础和以科技为支撑、以高素质的农民和企业家为经营主体、以生产、生态、生息为可持续发展目标的农业生产体系，具有资源配置市场化、要素投入集约化、物质装备工业化、生产手段科技化、区域生产规模化、产业经营一体化等特点。（二）现代农业在我国的发展历程回顾我国现代农业的发展历程大致经历了三个阶段：4911、起步阶段：20世纪60年代我国曾提出过实现农业现代化的奋斗目标，但在那时，

4、农业的主要任务是维持国民的基本生存需要和服务于国家的工业化建设，农业自身的现代化改造停留在起步阶段。2、快速发展阶段：20世纪80年代以来，家庭联产承包制的推行，使中国农民长期受“大锅饭”、“平均主义”压抑的生产积极性得到最大限度的释放，中国农业进入了一个快速发展时期，现代农业建设也在这一历史时期开始了其探索历程。3、改革转型阶段：进入21世纪，以胡锦涛为总书记的党中央，按照科学发展观的要求，依据对我国社会经济发展进入新的历史阶段的正确判断，从全面建设小康社会、加速我国现代化进程的全局出发，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策。发展现代农业、不断促进农业升级和实现传统农业向现

5、代农业转型，成为中央政府的重要决策和追求的战略目标。二、我市现代农业的发展现状及条件分析（一）我市现代农业发展现状1、农业概况重庆位于中国西南部，长江上游，东经105°17'-110°11'、北纬28°10'－32°13'之间的青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。全市幅员面积8.24万平方公里。地势东南高、西北低，山地、丘陵、缓丘平坝分别占幅员的72.84%、20.03%、7.13%。2007年底，乡村人口2413.95万人，占全市总人口的74.61%；市域内耕地面积204.74万公顷，常用耕地面积138.46万公顷，临时性耕地66.28万公顷；农村人口人均耕地0.86亩；全年

6、农村居民人均纯收入3509元，人均住房面积34.6平方米。4912、制约我市现代农业发展的现实问题当前，我市还处于传统农业向现代农业转变的初识阶段，面临诸多困难和挑战，特别是原有的体制机制与新形势发展要求不相适应，制约农业发展的深层次矛盾尚未化解，促进农业产业发展和农民持续增收的长效机制尚未形成，不适应现代农业发展要求。主要表现在以下三个方面：一是农业资源不足、基础设施薄弱。直辖以来，全市耕地净减328万亩，人均耕地减少到1.03亩，耕地资源数量递减和质量下降趋势短期内难以改变，且农业生态环境脆弱，酸化土地、水土流失、石漠化面积分别占耕地面积的15.1%、48.6%、11.6%

7、。农业基础设施投入严重不足，欠账较多，装备水平不高，抗御自然灾害能力不强，“靠天吃饭”的局面没有得到根本改变。二是结构矛盾凸显、发展方式粗放。体现在产业结构不尽合理，农业主导产业地位不突出，主要农产品结构与供给平衡压力加大；农业人才结构矛盾加剧，农村劳动力总量过剩与结构性短缺同时并存。农业科技创新和应用水平不高，科技贡献率比全国平均水平低5%；农业规模经营刚刚起步，农产品市场竞争力不强；农民专业合作社和现代流通体系发育不完善，组织化程度总体较低。三是金融助农乏力、农民增收困难。2007年，全