宿松县儿童发展纲要（2011-2020年）

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1、宿松县儿童发展纲要（2011-2020年）（征求意见稿）前言本纲要所指儿童年龄为出生至未满18周岁。儿童发展，是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分。儿童时期是人生发展的关键阶段，以科学的儿童发展观为指导，为儿童提供必要的生存、发展、受保护、参与的机会和条件，最大限度的满足儿童的发展需要，是政府和社会的共同责任。促进儿童发展，对于提高民族素质、建设人力资源强县，实现全面建设小康社会奋斗目标具有特别重要意义。302002年，宿松县人民政府颁布了《宿松县儿童发展纲要（2001-2010年）》，从儿童健康、教育、环境和法律保护四个领域提出了至20

2、10年儿童发展的主要目标和策略措施。纲要的实施，进一步营造了全社会尊重、关心、爱护儿童的社会环境，进一步强化了政府管理儿童事物的责任，进一步推动了儿童工作的法制化和科学化，进一步促进了儿童事业与经济社会的同步、协调发展。我县儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童事业取得了巨大成就。截至2010年，《宿松县儿童发展纲要（2001-2010年）》确定的主要目标基本实现。儿童健康状况持续改善，2010年，我县婴儿和5岁以下儿童死亡率分别由2000年的18%和21%下降到12.6%和15.2%，达到了规定目标要求。计划免疫四苗全程接种率始终

3、保持在90%以上。儿童受教育程度逐步提高，小学、初中适龄儿童入学率分别达到100%、99.05%，高中阶段毛入学率达到76.8%，比2000年提高34.8个百分点，残疾儿童义务教育入学率达到87.5%。进城务工农民工子女、农村留守儿童平等接受义务教育和生活等方面逐步得到保障，儿童保护工作进一步加强，儿童权益保护的法规制度进一步完善。贫困、孤残、流浪、艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多的社会关怀和救助，儿童发展环境更加优化。儿童生存、保护和发展虽然取得了明显进步，受社会经济、文化、观念、地域等因素的影响，仍然面临着诸多问题与挑战：儿童优先意识有

4、待进一步加强，政府统筹管理儿童事务的能力有待进一步提高，儿童工作机制还有待进一步完善；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；贫困家庭中的儿童、孤儿、弃婴、流浪儿童迫切需要制度保障，残疾儿童康复需求尚难满足；受人口流动影响带来的一些儿童问题尚未得到有效解决；不同区域、不同群体、城乡之间儿童发展还存在不平衡现象。进一步解决儿童发展面临的突出问题，切实保障儿童合法权益，促进儿童的全面发展，仍然是“十二五”时期儿童工作面临的重要任务。未来十年，是我县实现科学发展、全面转型、加快崛起、富民强县的重要战略机遇期，更是我县建设“区域强县”30的重要十年，儿

5、童事业发展面临着前所未有的机遇。制定和实施儿童发展的战略规划，将进一步促进我县儿童事业的持续发展和儿童的健康成长。根据《中国儿童发展纲要（2011-2020年）、《安徽省儿童发展纲要（2011-2020年）》和《宿松县国民经济和社会发展第十二个五年规划》的总体要求，结合我县儿童发展实际，在儿童的健康、教育、法律保护、福利、社会环境和安全六个领域，提出2011-2020年宿松县儿童发展目标，制定本纲要。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原

6、则，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提高儿童整体素质，提升儿童福利水平，促进儿童健康、全面发展。（二）基本原则1、依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。2、儿童优先原则。在制定法规政策和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。303、儿童最大利益原则。处理与儿童相关的事务应从儿童身心发展特点和利益出发，保障儿童利益最大化。4、儿童平等发展原则。创造公平的社会环境，保障儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况

7、和家庭财产状况受到任何歧视，保障儿童享有平等的权利与机会。5、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，重视、吸收儿童的意见。二、总体目标建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系，全面提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，实现更高质量的普及教育；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；建立保障儿童安全的社会体系，促进儿童健康成长；建立更加完善的儿童法律保护法规制度，保障儿童合法权益。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与

8、健康主要目标：1、严重多发致残的出生缺陷发生率逐年下降，减少出生缺陷残疾。2、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在8‰和9‰以下（2015年分别控制在9