东海县山左口乡网格化环境监管体系建设实施方案.doc

《东海县山左口乡网格化环境监管体系建设实施方案.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、东海县山左口乡网格化环境监管体系建设实施方案为认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于建立网格化环境监管体系的指导意见》（苏办发〔2015〕65号），《东海县委办公室、县政府办公室关于印发东海县网格化环境监管体系建设实施方案的通知》（东委办[2016]1号），进一步明确环境监管主体责任，全面推进环境监管执法法治化，确保环境监管全覆盖，结合山左口乡实际，制定本实施方案。一、工作目标以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任

2、为重点，坚持“党政同责、齐抓共管，属地管理、责任到人，各有侧重、差别监管，强化基础、提升能力”基本原则，按层级定区域、按职责定任务，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，在全乡建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护。二、网格划分以行政区域为基本单元划分出覆盖全域的网格。全乡镇建立乡镇、村组二级环境监管网格。（一）二级网格（乡镇级）。以山左口乡为单元划分二级网

3、格，责任主体为山左口乡党委、政府，网格长由陈光明乡长担任。成员由负有环境监管职责机构的人员组成。下设联合执法工作组和应急联动工作组，成立山左口乡环境保护办公室，建立健全巡查队伍。（二）三级网格（村组级）。在二级网格行政区划内，以所辖的十五个村为单元划分15个三级网格区域，责任主体为各村委会，吸纳有时间、有热情、有能力的村民担任环保监督员，参与网格监管工作。三、网格职责（一）二级网格。1.负责本级网格运行管理；2.确定本网格重点巡查对象，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食

4、服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染等，开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，涉嫌环境违法的，及时向上一级网格报告；3.调处各类环境初信初访和矛盾纠纷；4.督促落实上级网格下达的环境问题整改要求；5.对三级网格进行指导、督查、考核。（二）三级网格。1.负责本级网格运行管理；2.负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等进行全面排查，定期巡查，及时发现并上报；3.积极调处环境信访投诉和污染纠纷，协助办理上级网格督办事项；4.及时

5、填报网格化环境监管相关信息。四、运行机制（一）计划管理。制定日常监管、督查、巡查计划，定人员、定任务、定责任、定奖惩，建立相应的工作制度、工作流程，做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。（二）沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制，确保网格运行顺畅高效。对环境违法行为的查处情况、整改要求，二级网格应及时反馈三级网格。对巡查发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况，及时报告上级网格。（三）部门联动。二级网格接到环境违法线索报告后，应及时组织依法调查处理；对涉及多个环境监管职责部门的，组织联合调查，加强部门联动；对涉

6、嫌环境犯罪的，依照相关规定及时移送司法机关。（四）信息公开。利用媒体、网络、公告栏等多种形式，公开本级环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组、巡查组名单，动态调整和公开重点监管对象，定期公布网格监管信息，广泛接受社会监督。（五）监督考评。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，聘请网格群众监督员，对网格环境监管开展情况、实施效果进行监督；接受上级网格的随机抽查和专项督查，加强对下一级网格监管情况的监督。制定本级网格环境监管工作考评办法，对下村级网格监管情况组织考评，评价结果逐级上报。五、实施步骤（一）准备阶段（2

7、015年12月20日前）。结合本地实际，制定实施方案，完成网格划分，具体明确各网格区域、责任人、工作职责等。（二）建设阶段（2015年12月底前）配套建立相关工作制度，明确各级网格主体责任，完善责任考评体系。细化巡查报告、调查处理、沟通反馈等工作要求，优化工作流程。建立完善污染源监管信息系统，确定重点监管对象，健全监管档案，明确差别化监管措施和要求。（三）实施阶段（2016年1月起）全乡镇（街道、场）网格化环境监管体系正式运行。二、三级网格严格按照工作职责和工作流程开展环境监管工作，确保辖区环境安全。六、保障措施（一）加强组

8、织领导。党委、政府定期研究部署网格监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格监管人员，所需工作经费由同级财政予以保障。推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管、城市管理等基层网格的融合式建设，有效整合力量。（二）提升监管能力。结合省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立网