陈加元副省长在全省建设工作会议上的讲话要点.doc

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1、陈加元副省长在全省建设工作会议上的讲话要点二○○八年二月十九日一、充分肯定过去五年我省的城乡建设工作五年来，省委、省政府不断加强对城乡建设工作的组织领导，继部署实施城乡一体化发展纲要、建设社会主义新农村之后，又与时俱进地提出走新型城市化道路的战略要求，并召开全省城市工作会议进行全面部署，实现了我省城乡建设在指导思想和发展战略上的新飞跃。五年来，各级政府和城乡建设部门按照“干在实处、走在前列”的要求，开拓进取，狠抓落实，城乡建设取得了显著成绩。五年来，全省城市化率由51.9%提高到57.2%，大中小城市和中心镇的集聚带动能力进一步增强，城乡统筹发展水平明显提

2、高，城乡人居环境明显改善，城乡群众得到更多实惠。五年来城乡建设工作的成效突出表现在以下五个方面：一是城乡规划从城乡分割走向城乡统筹，特别是在全国率先推进了县市域总体规划的编制实施工作。（略）二是城乡建设从偏重形象和规模转向注重环境和功能，特别是在全国率先推进了公交、给排水、环卫等基础设施的城乡统筹建设。（略）三是城市管理从以物为主转向以人为本，特别是在全国率先推进了“数字城管”、综合执法与和谐社区建设联动配套的城市管理模式创新。（略）四是城市住宅与房地产业从偏重市场开发转向注重结构调整和稳定价格，特别是加大了住房保障工作力度，并在全国率先推进了农村住房救

3、助工作。（略）五是建筑业从偏重量的扩张转向量质并举，特别是加大了建筑强省的培育力度。（略）五年来的城乡建设工作，为全省经济社会发展作出了积极的贡献。这又突出表现在三个方面：一是在优化区域空间布局、统筹城乡建设中发挥了重要的战略平台作用。（略）二是在促进经济又好又快发展中发挥了重要的支撑作用。（略）三是在改善民生、促进和谐社会建设中发挥了重要的保障作用。（略）二、进一步准确把握新型城市化的战略导向和工作重点今后五年，将是我省深入贯彻落实党的十七大精神，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，完成“十一五”规划，启动实施“十二五”规划，全面建设惠及全省人民的小康

4、社会的五年。在一系列战略部署中，省委、省政府都对今后五年的城乡建设工作提出了新的更高的要求。这些要求集中概括起来说，就是要更好地实施新型城市化战略。这是我省城市化发展的一个很重要的战略基点。去年5月，温家宝总理在上海主持召开长三角地区发展座谈会时明确提出了“走新型城镇化道路”的要求，党的十七大又把这一提法上升为“走中国特色城镇化道路”。因此，实施新型城市化战略是一个重大命题，是中国特色城镇化道路在浙江的生动实践。毫无疑问，今后五年我省的城乡建设工作，必须坚定不移地坚持新型城市化这个战略主题，坚持与时俱进，不断开拓创新，努力走在全国的前列。为此，必须进一步做

5、到以下10个“更加重视”，进一步突出工作重点：一是更加重视以人为本。以人为本是科学发展观的核心所在，也是推进新型城市化的根本宗旨。坚持以人为本，就要求我们在推进新型城市化的整个过程中，在制定公共政策、实施城乡规划、推进城乡建设、加强社会管理、提供公共服务的各项工作中，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果让人民共享，坚持以维护民权、改善民生、保障民安为己任，从解决人民群众最关心、最现实、最紧迫的问题入手，努力为人民群众办实事、办好事。坚持以人为本，就要求我们以人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应、满意不满意作为评判各项工作的标准，倾听民声，了解民

6、意，反映民情，集中民智，发展的决策让人民参与，发展的过程接受人民监督，发展的绩效接受人民检验。归结起来，建设部门在推进各项工作中，都要致力于改善城乡人居环境，致力于改善人民群众的生产生活条件，致力于提高城乡居民的生活品质。二是更加重视城乡统筹。要把城乡统筹作为一个最基本的要求，贯穿到城乡规划建设和管理的全过程。推进城乡统筹，实际上是一个以大带小、以城带乡、大小互动、城乡互动的过程。从我省来看，实际上是三个层面的互动：首先是要坚持把城市群作为推动城市化的主体形态，继续大力培育环杭州湾城市群、温台城市群、浙中城市群，提高大中城市的综合实力和竞争力；其次是要以中

7、心城市带动小城市、小城镇的建设和发展，这当中尤其要重视和发挥中心镇在县市域规划建设中的节点作用，进一步加大对中心镇的培育力度；最后，就是要继续大力推进城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸、拓展和覆盖，促进社会主义新农村建设。在广大农村，要重点培育中心村，促进村庄的合理布局和有序建设。三是更加重视规划引领。今后五年城乡规划工作的总体要求是，全面贯彻实施《城乡规划法》，按照省政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（浙政发〔2006〕40号）的部署，进一步形成适应新型城市化战略要求的比较完备的城乡规划编制和实施监管体系。从城乡规划编制来看，要与国家正在编

8、制的长三角城市群规划相呼应，充分发挥省域城镇体系规划、城市群规划在