菏高管发〔2015〕18号.doc

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1、菏高管发〔2015〕18号菏泽高新技术产业开发区管理委员会关于印发《菏泽高新区网格化环境监管体系建设实施方案》的通知吕陵镇、万福办事处，区直有关部门：现将《菏泽高新区网格化环境监管体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。菏泽高新技术产业开发区管理委员会2015年12月30日—41—高新区网格化环境监管体系建设实施方案为深入贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和山东省人民政府办公厅《关于贯彻落实国办发〔2014〕56号文件加强环境监管执法工作的通知》（鲁政办发〔2

2、015〕15号）精神，严格落实各级政府、各有关部门的环境保护监管责任，创新环境监管体制机制，推动环境监管执法全覆盖，切实改善全市环境质量，依据山东省环保厅《关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》（鲁环发〔2015〕113号，以下简称《指导意见》），结合我市实际，制定本方案。一、总体思路以“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”为主线，进一步强化各级党委、政府对本行政区域环境保护工作的领导责任，明确各部门的环境保护监管任务和责任，科学建立区、乡（镇、街道办事处）二级网格化环境监管体系，形成“各级政

3、府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境保护监管大格局，实现环境监管执法全覆盖。二、网格划分按照《指导意见》确定的“属地管理”、“分级负责”、“无缝对接”、“方便管理”和“相对稳定”—41—的网格划分原则，市政府为一级网格，全区建立并运行管委会为二级网格、各乡（镇、办事处）负责的三级网格化环境监管体系。二级网格：管委会以所辖区域建立二级网格，责任主体为管委会，具有环境监管职能的区直相关部门为责任单元，按所明确的职责承担网格内的环境监管任务，管委会主任为网格长，为二级网格的领

4、导责任人，分管副主任为网格直接领导责任人，区直各有关部门负责人为网格主体责任人。环保分局和其他负有环境监管职责的区直部门在二级网格的子网格内派驻的监管人员，为二级网格的直接责任人。三级网格：以乡（镇、办事处）行政区域建立三级网格，责任主体为乡（镇、办事处），具有环境监管职能的区直相关部门的下一级部门为责任单元，按所明确的职责承担网格内的环境监管任务，乡（镇、办事处）政府主要负责人为网格长。按照《指导意见》确定的编码原则，结合《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260），对2个三级网格统一编码如下：吕

5、陵镇网格编码：B37291201；万福办事处网格编码：B37291202。三、工作职责和责任按照党的十八大和十八届四中、五中全会精神，环境保护监督管理实行“属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁担责”—41—的原则。各级党委、政府对本行政区域的环境保护工作负总责，应当采取有效措施，切实改善环境质量。环境保护行政主管部门对本行政区域内环境保护实施统一监督管理，其他职能部门履行环境保护相关管理职责。（一）高新区管委会环境保护职责1.将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划

6、和年度计划，保证环境保护工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。　　2.采取有效措施，开展环境综合整治，改善环境质量。辖区未达到国家环境质量标准的，要制定限期达标规划，确保按期达标。　　3.制定并实施有利于环境保护和资源节约利用的经济、技术政策和措施，加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。　　4.加强环境保护宣传和普及工作，鼓励开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。　　5.统筹城乡污水收集处理、环境卫生、危险废物集中处置等环境保护公共

7、基础设施建设，使其与经济社会发展和环境保护需求相适应，并保障其正常运行。　　6.建立健全环境污染预防预警和应急处置机制，组织处置突发环境事件。　　7.对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物情节严重的企业事业单位，依法责令其停业、关闭。—41—8.倡导节约和循环利用资源，组织对生活废弃物的分类处置和回收利用，减少日常生活对环境造成的损害。（二）乡（镇、街道办事处）环境保护职责1.督促生产经营单位落实上级人民政府及有关部门做出的环境保护决定，确保上级人民政府及有关部门做出的环境保护决

8、定落实到位。　　2.协助上级政府和政府有关部门妥善处置突发环境事件、排查环境违法信息和环境事故隐患，配合相关部门妥善处理环境污染纠纷和环境信访舆情，制止环境违法行为。　　3.组织开展农村环境综合整治，做好污水、垃圾的集中收集处置工作。　　4.落实禁止秸秆焚烧的政策措施，推行秸秆综合利用。　　5.在招商引资中，禁止引入高耗能、高污染、资源消耗型企业及不具备环保审批条件的企业，对已经存在的依法予以取缔。　　6.协助上级有关部门做好