裴立新-讲义全文

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1、.新的历史条件下青少年体育俱乐部的发展创新裴立新（广州体育学院青少年体育研究中心）一、全民健身上升为“国家战略”，青少年体育面临重大发展机遇战略是为实现某种目标而制定的大规模、全方位的长期行动计划。国家战略是战略体系中最高层次的战略，是为实现国家总目标而制定的，其任务是依据发展需要，综合运用政治、经济、科技等国家力量，筹划指导国家建设与发展，维护国家安全,实现国家目标。2014年10月20日国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》“以下简称《意见》），将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。我国现有0-15岁（含不满16周岁）人口23875万

2、，占总人口17.5%（注：国家统计局2013年度统计公报）。增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。青少年时期是发展智力、形成品德和培养身体素质和各种能力、技能的关键期，保护青少年发展权利意义重大。我国《宪法》、《教育法》、《体育法》、《全民健身条例》等法律法规对保障青少年权益亦做出了明确规定。《意见》提出：“鼓励日常健身活动……”，《意见》同时强调：“切实保障中小学体育课课时,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时”，《意见》要求：“校体育场馆课余时间要向学生开放,并采取有力措施加强安全保障,加快推动学校体育场馆向社会开放,将开放情况定期向社会公开”。《意见》

3、明确了落实全民健身国家战略的重点，主要体现在以下方面：一是“在城市社区建设15分健身圈”，对于改善青少年课外活动环境有重要意义。长期以来，我国大量的体育场馆主要是为满足高水平竞赛而建，不少场馆在举办完赛事后出现不同程度的闲置。据粗略调查统计，全国有6000多个大型体育场馆，数量明显不足，定位于为大众健身服务的中小型场馆设施缺口更大。《意见》指出，鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100％。研究.这些举措对于青少年开展课外体育活动有重要意义。因为公众真正需要的是深入社区的运动场所，设施

4、规格不用很高，满足基本的健身锻炼需求即可。二是“实行工间、课间健身制度”，强化体育课和课外锻炼。2009年实施的《全民健身条例》规定，国家机关、企业事业单位等应当组织本单位人员开展工间操，学校应当保证学生在校期间每天参加１小时的体育活动。然而，现在很多单位并没有安排工间操时间，有的单位只在固定时间播放广播体操音乐，实际参加的人并不多。一些学校把体育课、课间操、体育项目活动加在一起算平均值，勉强符合“每天１小时”要求。《意见》指出，政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身１小时。有专家提出：应当将“每天１小时”变为“每天１节体育课”，作为要求列入教学

5、大纲，至少保证能有40分钟的正规体育教育和训练，剩下的再由课间、课外活动补充。三是“公共体育设施免费或低收费开放”，重在解决青少年活动场所不足问题。根据《“十二五”公共体育设施建设规划》要求，纳入规划建设的公共体育设施应保持公益性质，向公众开放；学校内的体育设施应创造条件向广大学生和社区居民开放。但是，目前在一些地方，出于管理和人力成本，公共体育设施一直在收费，有的项目收费还很高，百姓难以承受，学校场地开放十分有限。《意见》指出，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。多年来，国家已出台了很多政策提出整合资源，开放公共体育设施的要求，然而，目

6、前具体落实的效果还不够明显。对公共体育场地设施对外开放还要继续在政策方面进行突破和引导，推动各级政府拿出具体措施，履行体育公共服务的职能。四是“大力推广校园足球和社会足球”，以足球项目业切入口，促进其他项目在青少年人群中的普及开展。近年来，通过开展全国青少年校园足球活动，使开展校园足球联赛的学校超过5000所，注册人数近20万人。《意见》指出，以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目，制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。足球人口的普及是一个基础，但最终目的是水平的提升。通

7、过“大力推广校园足球和社会足球”实现“人人踢足球，班班有球队，每个年级有比赛，全校有联赛”研究.，营造起校园足球文化。五是“发展健身休闲项目”，有利于青少年体育活动项目选择多元化。长期以来，青少年体育活动过于功利化，主要为应付考试或教学任务，项目单一，很少考虑青少年休闲娱乐功能，一些新的运动项目或社会开展较好的项目不注重引入学校教学中，这既反映出体育场馆的缺乏，更说明青少年可以选择的健身项目还不够丰富。体育教学训练中贯彻寓教于乐十分