渝建安发〔2016〕30号.doc

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1、渝建安发〔2016〕30号重庆市建设工程施工安全管理总站关于2016年第二轮建筑施工安全生产“四不两直”随机执法检查市管工程检查情况的通报各区县安全站，市轨道集团、中铁重投、中铁建重建、重庆中车建设，各建设、施工、监理企业，各有关单位：为进一步督促建筑业企业落实安全生产主体责任，深刻吸取轨道交通“2.19”、“7.29”事故教训，切实开展安全生产隐患大排查大整治，有效预防和减少生产安全事故发生，促进建筑安全生产形势持续稳定好转，根据《关于印发建筑施工安全生产“四不两直”-16-随机执法检查工作方案的通知》（渝建发〔2015〕24号）与《关于开展2016年第二轮建筑施工安全生产“四不两直”随

2、机执法检查工作的通知》（渝建安发〔2016〕25号）要求，市安管总站组织开展了2016年第二轮建筑施工安全生产“四不两直”随机执法检查工作。其中，第二检查组重点对市管工程中的桥梁隧道等重大项目进行了“全覆盖式”执法检查，现将检查情况通报如下：一、总体情况本轮市管工程检查从8月11日开始至10月14日结束，共检查市管工程48个，排查出安全隐患与问题共计197项，对其中15个项目的施工总承包企业进行了安全生产违法违规行为立案调查，对存在安全隐患与问题的项目下达了限期整改或停工整改指令。从整改回复情况来看，排查出的所有安全隐患与问题现均已得到消除。二、存在的主要问题对本轮市管工程检查发现的具体安

3、全隐患与问题进行汇总分析发现，市管工程主要存在以下必须引起高度重视的安全隐患与问题：（一）项目经理不到岗到位，项目安全生产第一责任人责任不落实。有的项目以项目经理参加各种培训、会议作为其脱岗的借口，在项目缺少主要管理人员的情况下，冒险施工。（二）危险性较大的分部分项工程（简称：“危大工程”）安全管理不到位。主要体现在以下几个方面：1、“危大工程”动态辨识不到位。有的项目辨识不出荷载超过一定规模的混凝土结构模架工程，未组织专家对安全专项施工方案进行论证便进行施工。-16-2、“危大工程”安全专项施工方案不能有效指导施工，存在工法或设计计算方面的技术性错误。有的项目盘扣式模板支架构造采用一种形

4、式，设计计算模型却采用另一种构造对应的形式，导致计算结果偏不安全。3、“危大工程”安全专项施工方案审批环节把关不严或缺位。有的项目自制移动式操作平台未经监理企业审批便施工使用，且搭设构造极其不规范。4、“危大工程”不按安全专项施工方案、违反标准规范进行施工。有的项目高边坡未按照设计文件与专项方案进行逆作法施工，边坡上段尚未支护完成便违规进行边坡下段隧道洞口的开挖；有的项目双侧壁导坑的部分区域违反设计与专项方案，底部向下超挖，且钢架未及时接长、落底。5、“危大工程”施工方法发生较大变更，未及时对安全专项施工方案进行调整并完善审批、论证程序便进行施工。有的项目模架工程原设计采用的落地式满堂支架

5、变更为跨越式支架，未履行方案的相应变更程序便进行施工。6、“危大工程”施工中的“日检、周检、月检”开展不到位。有的项目安全检查走过场，项目安管人员、监理人员对安全隐患视而不见，企业对项目安全生产情况的督查工作未有效开展。7、“危大工程”台账未有效建立。有的项目“危大工程”安全资料管理混乱，现场拿不出安全专项施工方案。（三）高处作业安全管理问题多。主要体现在以下几个方面：-16-1、临边洞口栏杆等安全防护设施不按照标准规范进行搭设，搭设随意性大。有的项目临边栏杆立柱间距普遍超过规范规定，立柱底部未与建筑结构有效锚固。2、隧道施工台车临边防护不到位。有的项目虽然设置了装配式的临边栏杆，但防护高

6、度偏低，立杆底部锚固措施不到位，承载力达不到规范要求。3、违规用塔吊吊运高处作业人员上下。有的项目用塔吊吊自制吊篮，运送工人到高处作业平台上作业。4、长距离攀登作业安全防护措施不到位。有的项目需工人在高大钢平台上进行长距离攀登作业，但平台上的爬梯、休息平台、操作平台均搭设不到位。5、工人高处作业未佩戴安全带、系挂安全绳。（四）忽视施工现场临时建（构）筑物安全管理。有的项目施工现场弃土场形成的高填方下存在车辆与人行通道，存在土方塌落隐患。（五）建筑起重设备安全管理不到位。有的项目龙门吊行程限位装置失效，未及时维护、更换。（六）施工临时用电安全管理不规范现象突出。有的项目一台临时开关箱同时连接

7、多台用电设备，箱体重复接地不到位。（七）消防安全管理不够重视。有的项目板房为泡沫夹心材料，达不到防火要求。（八）其他方面安全管理不到位。有的项目施工现场使用明令淘汰落后技术—混凝土滑槽进行卸料。三、问题产生原因剖析-16-综上述，相关安全隐患与问题凸显的原因，一是由于项目参建各方责任主体，特别是企业主要负责人的安全意识不到位，安全生产人力、财力、物力等投入未达标，“冒险抢工期、重进度轻安全”的思想与行为仍未彻底得到消除；