省政府办公厅关于印发.doc

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1、省政府办公厅关于印发江苏省中长期通用机场布局规划（2018－2035年）的通知（苏政办发〔2018〕53号） 各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省中长期通用机场布局规划（2018－2035年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月6日   江苏省中长期通用机场布局规划（2018－2035年） 通用机场是重要的交通基础设施，是通用航空发展的支撑和

2、保障，在综合交通运输体系中发挥着重要作用。为进一步优化通用机场布局，促进通用航空高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》和《江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划》，制定本规划。一、规划背景2012年，省政府印发了全国首个省域通用机场布局规划《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》，对全省通用机场发展起到了重要的指导和推进作用。全省通用机场建设有序推进，保障能力逐步夯实，管理水平不断提升，发展质量明显改善。一是通用机场初具规模。2017年底，全省建成镇江大路、

3、盐城建湖、南京老山等10个通用机场，在建徐州新沂和常州溧阳2个通用机场，数量和密度位居华东地区首位。二是通用航空运营较快增长。2017年底，全省通用航空运营企业达19家，共有米-171、运-12等机型的航空飞行器84架，完成飞行13951小时、42831架次。三是通用航空产业发展迅速。近年来，镇江、盐城等地建成了各具特色的航空产业园和航空小镇，航空器研发、航空零部件制造等产业集聚发展，通用航空产业链不断延伸。但是，当前通用机场发展仍存在总量不足、覆盖范围不广、体系结构尚未健全、服务功能有待完善等

4、问题和不足，难以满足通用航空快速发展的需求，迫切需要进一步优化机场布局，夯实发展基础，增强发展动力。随着宏观环境的变化和市场需求的扩张，民航已经进入大众化、多样化发展的新阶段，通用航空发展环境发生了新的变化，面临着新的形势。一是国家重大战略的实施，为通用航空带来新的机遇。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家重大战略在江苏交汇叠加，有力推动了沿海、内陆互动互补开放，促进国际国内要素有序流动和市场深度融合，为推进长三角世界级机场群建设和通用航空发展注入了新的动力和活力。二是落实高

5、质量发展，为通用航空提出更高要求。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。省委十三届三次全会明确高质量发展走在全国前列的目标，作出“六个高质量”发展的重要部署。通用航空作为新经济的重要战略构成，优化机场布局，拉长产业链条，提升服务品质，有利于助推全省经济高质量发展，有利于更好地满足人民生活高质量需求。三是建设现代综合交通运输体系，为通用航空明确推进任务。国家“十三五”综合交通规划提出，要加快构建现代综合交通运输体系，推进交通强国建设。通用机场是综合交通基础设施的重要

6、组成部分，进一步突出功能定位，加快规划建设，对完善综合交通网络、提升枢纽功能、促进运输服务整体水平提高具有重要作用。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实交通强国战略，以建设人民满意交通为导向，以低空空域改革为契机，统筹利用航空资源，构建覆盖全省、层次清晰、功能明确、规模适当、安全可靠的通用机场布局体系，引导和支撑产业转型

7、升级，服务全省高质量发展，为推进“强富美高”新江苏建设做贡献。（二）布局原则。坚持需求导向。适应航空市场和区域经济社会发展，满足人口密集区、主要综合交通运输通道、重要旅游景区、经济开发区及农林渔等产业集聚区通用航空发展需求，稳步提高机场密度，扩大航空运输服务的覆盖面。坚持合理布局。按照统筹集约、科学有序的要求，以基本覆盖全省所有县（市、区）为目标，强化与城市、产业发展、土地利用等规划的衔接，构建层次分明、功能合理的通用机场体系，不断提升服务水平。坚持统筹协调。强化通用机场规划建设与军民航运输机场

8、布局的衔接协调，确保军航及民航公共运输不受影响，实现机场资源、空域资源依法共享；加强与道路、轨道交通等运输方式的互联互通，逐步完善通用机场集疏运体系。坚持绿色集约。牢固树立绿色低碳循环发展理念，加强生态环境保护，集约节约利用资源，鼓励非枢纽运输机场增加通用航空设施，提供通用航空服务，支持相邻地区打破行政区划分割，共用已有通用机场资源或合建通用机场。（三）发展目标。到2035年，通用航空保障能力进一步提高，应急救援体系进一步健全，机场密度达到每万平方公里3－4个，实现15分钟航程覆盖全省域，形成适