[高等教育]2_国际高等教育质量保证的发展动向

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1、国际高等教育质量保证的发展动向毕家驹（同济大学研究生院，上海201100）摘要：认为国际高等教育质量保证的发展动向表现在:质量保证体系正在世界范围内逐渐推广;质量保证的体系正日趋完善;质量准则越来越注重学生学习产出;质量保证日益走向国际化；并给出国际高等教育质量保证在近几十年内的发展蓝图。关键词：高等教育;教育质量保证;教育评估;学习产出;国际化1质量保证体系在世界范围内逐渐推广回顾上世纪的80年代，高等教育质量保证（qualityassurance）体系并不被广泛接受，有反对的、有拒绝的、也有观望的，质量保证体系只在部分发达国家中得到实施。到了90年代，情况发生了有利的变化。

2、从五大洲传来的信息表明质量保证已经获得普遍的赞同。1998年10月，联合国教科文组织(UNESCO)在巴黎召开主题为21世纪高等教育的世界大会。质量是大会的重要主题之一。质量和质量评估得到大会的首肯，并被写进了大会通过的重要文件之一：《关于21世纪高等教育的世界宣言：设想与行动》的第三部分。大会号召各国高等教育界优先考虑付诸行动。进入21世纪以来，质量保证在全球逐渐推广。将2006年与1995年相比，根据2006年国际高等教育质量保证机构网络（INQAAHE）的正式会员和欧洲高等教育区（EHEA）的参加国等的统计，建立了质量保证体系的国家（地区）数，已经由40个增加到了90个，

3、总计共有外部质量保证（EQA）机构150个。世界上教育比较发达的国家差不多都已进入这一行列。尤其是欧洲，几乎所有的国家都已在不同程度上建立了质量保证体系。可以说，现代意义上的高等教育质量保证体系在世界范围内已经基本上奠定了它的地位。预计在今后较长时间内，许多教育比较不发达的小国，将先后跟上。全国性的质量保证体系向着数量继续增多，质量逐步提高的方向渐变，已成定势。表-1在不同程度上建立了质量保证体系的国家（地区）洲名国（地区）名美洲阿根廷，巴哈马，加拿大，智利，哥伦比亚，哥斯达黎加，危地马拉，牙买加，墨西哥，特立尼达和多巴哥，美国欧洲阿尔巴利亚，安道尔，亚美尼亚，奥地利，阿塞拜疆

4、，比利时，波斯尼亚－黑塞哥维那，保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯，捷克，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，格鲁吉亚，德国，希腊，罗马教区，匈牙利，冰岛，爱尔兰，意大利，拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，卢森堡，马耳他，摩尔多瓦，荷兰，挪威，波兰，葡萄牙，罗马尼亚，俄罗斯，塞尔维亚和门的内哥罗，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，瑞典，瑞士，马其顿的前南斯拉夫，土耳其，乌克兰，英国亚洲中国，香港，约旦，印度，印度尼西亚，以色列，日本，哈萨克斯坦，沙特阿拉伯，马来西亚，蒙古，阿曼，巴基斯坦，巴勒斯坦，菲列宾，斯里兰卡，泰国，阿拉伯联合酋长国，越南大洋州澳大利亚，斐济，新西兰非洲博茨瓦纳，埃及，埃塞俄比

5、亚，肯尼亚，科威特，毛里求斯，尼日利亚，纳米比亚，南非1质量保证体系日趋完善现代意义上的高等教育质量保证体系可分为学校内部的质量保证体系和外部的质量保证体系两大部分。基于对学校主权的尊重，和对教育质量主要靠学校自己予以保证的基本认识。内部质量保证体系应该是更重要的。外部质量保证体系是对内部质量保证的督促、监控、支援和认证，是质量保证中不可或缺的环节,与内部质量保证体系相辅相成。由于多年来实践经验的总结和研究工作的成果，对于内部的和外部的质量保证体系已经有比较完整和成熟的认识，可以归结出成文的准则，标准或指导原则，以指导实际工作。2005年5月19-20日，欧洲高等教育区[1]教

6、育部长会议在挪威卑尔根（Bergen）召开。部长们肯定了欧洲高等教育质量保证协会（ENQA）所制订的欧洲高等教育区质量保证标准和准则（TheStandardsandGuidelinesforQualityAssuranceintheEuropeanHigherEducationArea）[2]，并要求各国的质量保证体系都要遵循这一标准和准则。在这一文件中，包括了欧洲高等学校内部质量保证的标准和准则，欧洲高等教育外部质量保证的标准，以及欧洲外部质量保证机构的标准等。国际高等教育质量保证机构网络主席RichardLewis2005年签发的一份重要文件—“范例的指导原则”(Guide

7、linesofGoodPractice)[3,4]。其意思就是说，运作得好的各外部质量保证机构所共同遵循的准则。它的初稿于2003年在爱尔兰都柏林经INQAAHE全体大会讨论，又于2004年在阿曼经INQAAHE研讨会讨论，后又于2005年在新西兰惠灵顿经INQAAHE全体大会65国代表讨论通过。大会特地将这一文件献给全世界高校学生，以确保他们能够享受到高质量的教育。这份文件同时提供给各国和各地的EQA机构，INQAAHE理事会希望它们实施这一准则，并将相关意见带到将于2007年在加拿大多伦