赫章县城关镇扶贫规划

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1、赫章县城关镇扶贫规划第一章基本概况及特点第一节基本情况一、地理位置城关镇位于赫章县中部，地处川、滇、黔交通要道，是赫章县的政治、经济、文化中心。地理位置为东经104°43′27″，北纬27°07′30″。东邻野马川镇，西、南和白果镇接壤，北临达依乡、财神镇。平均海拔1500米，地势西高东低，属于典型的喀斯特地貌。二、土地现状根据国土部门提供资料，城关镇土地面积71.63平方公里，其中耕地面积819.9公顷，人均0.25亩；林地面积2399公顷。三、人口状况城关镇辖16个村，3个社区，109个村民组，有汉、彝、苗、布衣等17个民族，2009年止总人口13876户50809人，其中少数民

2、族人口2675人，占总人口的5.2%。非农业人口19996人，农业人口30813人。四、交通状况城关镇基本村村通公路，沿326国道、212省道的村有9个，沿县道的村5个。第二节自然概况城关镇处于亚热带季风湿润气候区，年平均气温13.8℃，年降雨量798毫米，年总积温4745℃，无霜期240天。第三节资源概况一、水文资源城关镇河流属乌江水系，境内前河、后河水在下街村交汇后流向硐上村注入六冲河上游。河流落差小，深切于四周高山峡谷之中，山高水位低，利用困难，属旱作农业区。水文特点：除上街村、下街村、小山村、黄泥村、后河村、河边村、河口村、硐上村外，其余村大部分村水源匮乏，干旱严重，人畜饮水

3、困难，农作物生长主要靠天然降水，抗御自然灾害的能力弱。二、土壤资源15全镇土壤有黄壤、黄棕壤和棕壤地带之分，属垂直分布与水平复合分布规律。三、植被资源由于人类活动的影响，原生林多被破坏。全镇森林植被的主要建群树种有松科、杉科、柏科、樟科、蔷薇科、豆科、杨柳科、山茶科等多种类型。四、物产资源物产资源种类繁多，主要粮食作物有玉米、马铃薯、荞麦；干鲜水果有核桃、板栗、桃子；蔬菜以辣椒、白菜、莴笋、茄子、莲花白为主；中药材有天麻、半夏、杜仲等。五、劳动力资源2009年底全镇有劳动力19298个，小学文化7150人，占37%，初中文化10200人，占52%，高中以上文化程度的有1948人，占1

4、0%。劳动力从事种植业和养殖业的6418人，占33%；从事第三产业的7129人，占36%；外出务工人员1141人，占5%。第二章扶贫开发成效、现状及原因分析第一节扶贫开发成效近几年来，国家进行有组织、有计划、大规模的扶贫开发，全镇农村的贫困问题得到明显缓解，贫困人口大幅度下降。特别是实施“八七”扶贫攻坚计划和新阶段扶贫开发以来，扶贫开发力度加大，贫困人口逐步减少。全镇扶贫开发工作在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻落实国家扶贫政策，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以基础设施建设作为重点，着力改善群众基本生产生活条件；以农业产业结构调整作为主线，着力解决群众基本增收门路；

5、以精神文明建设作为基点，着力提高群众的基本素质，紧紧围绕“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫”三项重点开展工作，基础设施有效改善，生态环境初见成效，农村贫困人口有所下降，贫困面逐年减少。第二节农村贫困现状及原因分析一、贫困现状按贫困村综合指标衡量，全镇16个村有2个一类贫困村，农村年纯收入在1500元以下贫困人口7500人。二、贫困原因分析（一）基础设施落后1、有3个村交通运输不便，基础设施建设滞后。2、水利设施脆弱，全镇有四个村15常年干旱面积大，有效灌面低，远远不能满足农业灌溉的需要。人畜饮水较为困难。3、农村供电质量不高。4、中低产田土面积达5670亩，占总耕地面积的46.1

6、%。（二）社会发展滞后1、少数农民不掌握农业科技新技术，增收困难。2、农业科技推广应用程度低，农技人员没有很好发挥其职责，农业科技仅停留在绿肥种植、地膜玉米上。（三）生产生活条件差1、农户生产与生活资料短缺，人均基本农田少，低产田土比重大。2、农户经营产业单一，经营规模偏小，小农经济意识浓厚，塑料大棚等技术含量较高的农业设施少，高产优质农作物、蔬菜、水果、畜禽、牧草、林木等引进不多。3、少数农户生活困难，因病、建房、农业生产、自然灾害等造成了贫困农户，这一部分农户占全镇贫困农户的23%，全镇有残疾人2670人，而贫困残疾人达410人。第三章扶贫开发规划的指导思想和基本原则第一节指导思

7、想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，结合毕节试验区“生态建设、扶贫开发”的科学内涵，坚持开发式扶贫方针，以村为单元，以贫困户为主攻对象，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以培植特色产业、增加贫困人口收入、改善生产条件、保护生态环境、提高贫困人口自我发展能力为重点，按照新的扶贫标准，对低收入人口全面实施扶贫政策，不断加大投入力度，发挥行业扶贫作用，广泛动员社会参与，并把整村推进扶贫开发与社会主义新农村建设、构建和谐文