投资项目经济评价问答

《投资项目经济评价问答》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、前言投资是推动我国经济发展的三驾马车之一，提高投资效率与效益是包括政府在内的所有投资者追求的目标，投资项目经济评价是提高投资效率与效益的重要手段，规范投资项目经济评价方法是政府主管部门与行业的责任。随着我国改革开放的进程，投资项目经济评价也被逐步地规范了。1987年原国家计委发布了《建设项目经济评价方法与参数》第一版，1993年发布了第二版，进入新世纪后，我国投资体制发生了根本性的变化，2004年国务院发布了投资体制改革决定，明确区分政府投资与企业投资的管理方式与权限，第一次提出“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的权责原则。为配合投资体制

2、改革决定的贯彻，国家发展和改革委员会又组织力量编制了《建设项目经济评价方法与参数》第三版，于2006年发布，以适应新投资体制下投资项目经济评价的需要。作者有幸参加《建设项目经济评价方法与参数》第一、第二与第三版的编制，并主持第三版方法部分的编写，对各版《建设项目经济评价方法与参数》编制的过程有着相对较深入的了解。从2006年起，笔者在有关单位安排下展转全国各地，以各种形式进行数十场《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的宣讲，听众达万余人，其间也为数百人答疑解惑。在编制与宣讲《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的过程中，笔者深感政府发布

3、的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的正文与条文说明只适用于进行规定性的操作，未能深入讲解进行这些操作的原理，更没有对局部或重大修改的理由展开说明，令一些读者产生疑惑不解，甚至误用、滥用。《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）出版后，一些单位和个人以其为蓝本编制了不少教材与书籍，对于推广经济评价的新方法、新思路起到了积极的作用，但是由于作者不了解《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）编制过程中编制组的思考、探索、权衡，仍然只能照猫画虎，跳不出《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的框框，有些甚至在理解上仍然存在偏差。为了解决读者的

4、这些困惑，作者萌生编写一本“投资项目经济评价”的想法，但是转眼一想，这种题目可能只适于写成教科书的模样，只能平铺直叙地写，不便于解释《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）一些重大修改的理由，不便于陈述自己的一些学术主张。考虑再三，确定写一本《投资项目经济评价问答》，以问答的形式写方法、写操作、写理论、写理由、写要点。以问答形式写本书的原因有四：–教科书是的读者是初学者，其内容事无巨细必须面面俱到，只能陈述官方或大众普遍接受的内容，不可能写有争议的内容。问答的主要读者是已经对经济评价有基本了解的实际工作者或理论工作者，以解决实际问题或探讨理论

5、问题为主，不纠緾于教科书中的细节，重点澄清一些模糊认识，也不妨碍作者对一些有争议的问题表述自己观点。–国学中二部巨著《论语》和《黄帝内经》都是以一问一答的形式写作，这种写法一方面便于读者单刀直入地寻找自己最关心的议题与答案，另一方面在系统的编排中也能建立起完整的理论体系。作者自知不才，尚未昏庸到自比先贤的地步，本书只是循着先贤的脚步，以其之道，治学教人。–问答形式一方面可以解答读者的问题，另一方面可以引导读者思考问题，做到举一反三，激发读者进一步深入探讨研究的兴趣，希冀能提高读者的业务水平，推动项目经济评价工作整体水平上一个台阶。–1993年

6、《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）发布后，一些业内专家于次年编写了一本《建设项目经济评价方法实用问答》，这本小册子以答疑解惑的方式解决实际工作中的问题，受到实际工作者的欢迎，以至多年后读者的求购函仍然络绎不绝。本书基本沿用《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的结构。第一章解答“投资项目”、“经济评价”等综合概念，第二章解答与“项目总投资”和“资产”有关的问题，第三章解答“融资”等有关问题，第四章解答项目财务分析相关问题，第五章解答费用效益分析相关问题，第六章解答改扩建项目与并购项目相关问题，第七章解答不确定分析与风险分析相关问题，第

7、八章解答费用效果分析与方案经济比选相关问题。本书还提供了四个附录：附录一收录作者部分论文，详细解答正文中提出的一些问题；附录二提供了部分行业费用效益识别与经济参数；附录三提供了几个非常有代表性的经济评价的案例，同时提示每个案例的阅读要点；附录四是亚洲开发银行《项目经济分析导则》中“经济费用与效益的估价”的节译。本书中许多问题的解释与一般书籍上的论述有不少出入，这是作者参考许多文献后，结合实际问题独立思考的结果，也算是一家之言，当然也可能有偏颇之处，愿读者在阅读时认真、独立地思考，通过深入讨论与实践，使得真理越辩明。作者1985年开始从事投资项

8、目经济评价工作，迄今已有25载，从一个初学者逐步成长为专业人员，受教于项目经济评价老一辈的先驱，得益于同辈专家学者的帮助，获助于多年共事的同事，在此书成稿之际一并表