散装水泥专项资金征收和使用管理办法

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1、散装水泥专项资金征收和使用管理办法中华人民共和国财政部中华人民共和国国家经济贸易委员会二○○二年四月十八日第一章总则　　第一条为贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针，规范散装水泥专项资金收支管理，根据《国务院对进一步发展散装水泥意见的批复》（国函［1997］8号），以及国家有关政府性基金管理规定，制定本办法。　　第二条散装水泥专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。　　第三条散装水泥专项资金征收、使用和管理政策由财政部会同国家经贸委统一制定，由地方

2、财政部门和散装水泥行政管理部门（指散装水泥办公室，下同）负责组织实施。　　第四条散装水泥专项资金征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级散装水泥行政管理部门的监督检查。第二章征收　　第五条凡袋装水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）、使用单位，应按照本办法规定缴纳散装水泥专项资金。　　第六条 对水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同），按照最高不超过每吨1元标准征收散装水泥专项资金；对使用袋装水泥的单位按照最高不超过每吨3元征收散装水泥专项资金。其中，工程建设使用袋装水

3、泥，由建设单位在工程开工前，按照工程建设概算预计袋装水泥使用量预缴散装水泥专项资金，并在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。工程建设使用袋装水泥应当缴纳的散装水泥专项资金，不得向施工单位重复征收。禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的散装水泥专项资金。　　散装水泥专项资金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门会同同级散装水

4、泥行政管理部门依照本条规定，结合本地实际情况以及企业承受能力制定，报经同级人民政府批准执行。　　第七条除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。　　第八条征收散装水泥专项资金，统一使用省、自治区、直辖市财政部门印制的政府性基金专用票据。　　第九条生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金，建设单位计入建安工程成本，水泥制品企业在管理费用中列支。　　第十条

5、散装水泥专项资金由地方散装水泥行政管理部门负责征收，也可由地方散装水泥行政管理部门委托其他单位代征。　　第十一条地方散装水泥行政管理部门及其委托单位征收的散装水泥专项资金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。具体缴库办法，依照《财政部关于印发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字［1996］435号）的有关规定执行。地方各级财政部门负责监督散装水泥专项资金收缴和入库。　　散装水泥专项资金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入

6、”第8016款“散装水泥专项资金收入”；财政部门拨付散装水泥专项资金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8016款“散装水泥专项资金支出”。第十二条散装水泥专项资金代征手续费按实际代征缴入国库数额的2％比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。第三章使用　　第十三条散装水泥专项资金使用范围包括：（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息

7、；（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；（五）发展散装水泥宣传；（六）代征手续费；（七）经地方同经财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。　　其中（一）、（二）、（三）和（四）开支合计，不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的90％。　　第十四条散装水泥专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。　　第十五条地方各级散装水泥行政管理部门作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；地方各级散装水泥行政管理部门

8、目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从散装水泥专项资金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。　　第十六条地方各级散装水泥行政管理部门应按同级财政部门规定编制年度散装水泥专项资金预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门备案。　　第十七条散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或改造项目的，按照下列程序办理：（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；（二）由散装水泥行政管理部门组织专