法国历史街区保护实践_以巴黎市为例

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1、——以巴黎市为例刘健法国历史街区保护概况在法国，对建成环境历史遗产的保护被认为既是城市可持续发展的抽象理念，也是城市可持续发展的具体途径，其目的在于深入发掘具有历史、文化、美学、自然等价值的城市、建筑和景观资源。一方面通过严格保护，确保其整体性和原真性，延续其历史、文化、美学等价值，以尊重后人欣赏和保有这些历史遗产的权利；另一方面通过合理利用，开发其所蕴含的活力因素，使其在现代生活中发挥积极作用，尊重当代人满足现代生活需求的权利。根据法国现行《文物法典》，建成环境的历史遗产主要指“历史纪念物”（monumenthistorique），具体包括“房屋建筑”“风景名胜”和“保护地域”

2、三种类型。其中，“保护地域”与我国《文物保护法》规定的“历史文化街区”相类似，包括了“保护区”（secteur和划定区域范围，并负责组织编制法律规定的专门管理文件6。在实践中，法国城市，特别是以巴黎市为代表的历史城市，对历史街区的保护并不局限于“保护区”和“开发利用建筑与遗产价值区”两种法定形式，而是更多地根据保护城市传统风貌的需要，结合当地规范性城市规划——《地方城市规划》的编制，针对未被列为“保护区”或“开发利用建筑与遗产价值区”的非法定历史街区，同样予以有效保护与合理利用7。一般情况下，非法定历史街区并无明确边界划定，且其占有城市土地面积的份额远远高于法定历史街区，因此其保

3、护利用对保护城市传统风貌发挥着更加重要的作用。例如，巴黎市作为法国首都，是一座拥有2300多年建城史和1000多年建都史的历史古城，拥有丰厚的建成环境历史遗产。根据现行法律，在其105平方公里的行政辖区内，约有80%的土地面积因被列为不同类型的“历史纪念物”而受到保护（图1），其中包括根据1962年《马尔罗法案》分别于1965年和1972年设立的马莱保护区和七区保护区（图2），但两者所占土地面积仅为3.2平方公里，尚不及受保护土地面积的零头。非法定历史街区对于体现巴黎城市传统风貌和地方特色的作用和地位由此可见一斑。法定历史街区的保护实践“保护区”是法国法定历史街区的desauve

4、gardé）和“开发利用建筑与遗产价值区”（airedemiseenvaleurdel’architectureetdupatrimoine）两个分类1。前者指具有历史、美学或自然特点，有理由将其中的房屋建筑视为整体，对其全部或部分进行保护、修复和利用的地域2；后者指具有文化、建筑、城市、景观、历史或考古收益的地域，可以在尊重可持续发展的原则下，促进建成环境历史遗产和空间的开发利用，因此具有公用地役属性3。作为法国历史街区保护的两种法定制度工具，“保护区”制度始于1962年的《马尔罗法案》，一般由国家行政主管部门——法国文化部，应地方政府要求或经地方政府同意，在征求保护区国家委员

5、会的意见之后设立保护区和划定保护区范围，并负责组织编制专门的《保护区保护与利用规划》（PSMV:PlandeSauvegardéetdeMiseenValeur）文件4。“开发利用建筑与遗产价值区”制度始于2010年7月12日颁布的《2010-788号法案》5，一般由地方政府根据自身意愿设立开发利用建筑与遗产价值区北京规划建设图1巴黎各类历史纪念物的空间分布（资料来源：APUR．PlanLocald’UrbanismedeParis．2006）图2巴黎两个保护区的空间分布（资料来源：APUR．PlanLocald’UrbanismedeParis．2006）

6、THEME话题历史文

7、化街区保护与更新之国际案例(下)北京规划建设23图3荣军院及其以东的七区保护区图4现为罗丹美术馆的Biron公馆图5巴黎七区保护区空间概貌（资料来源：APUR.ParisProjet,No.23～24）话题

8、THEME历史文化街区保护与更新之国际案例(下)主体8，也是针对历史街区最严格的保护制度。在实践中，保护区的保护利用普遍遵循“严格保护、合理利用、持续发展”的原则，采取整体保护、有机整治的方式，不仅涉及既有建成环境的历史和美学价值，更牵扯到其中的社会经济活动和居民日常生活。具体而言，一方面，通过严格保护某些特色鲜明的空间要素，以体现保护区的历史和美学价值；另一方面，通过适度整

9、治某些与特色不符的空间要素，以满足保护区的社会经济发展和居民日常生活的需求，避免沦为僵化的“城市博物馆”。相关的保护与整治行为依循严格的城市规划管理，即以法国文化部组织编制的《保护区保护与利用规划》作为规划管理的法定依据，以国家任命的“国家建筑与规划师”参与地方政府规划审批作为规划管理的实施机制。以巴黎七区保护区为例。它位于塞纳河左岸的巴黎市7区，占地195公顷。历史上曾是巴黎市的郊区地带，从17世纪开始因巴黎圣日耳曼修道院而发展起来，18世纪以后开始城市化进程，19世纪以来逐渐