工程质量监督概论讲义

《工程质量监督概论讲义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、《工程质量监督概论》讲议我们今天这堂课的内容主要包括两个方面：工程质量监督概论和建设工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为监督。主要依据是国务院2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》、住房和城乡建设部2010年8月1日发布的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、总站2008年4月14日印发的《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》四个文件等。参考教材为全国建设工程质量监督工程师培训教材，使用教材是2011年6月煤炭工业建设工程质量监督培训教材《工程质量监督概论》。下面我门先共同学习一下工程质量监督概论：█

2、当前，构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、建设节约型社会等重大发展战略对我们的工程质量工作提出了更高更紧迫的要求。质量的概念已经不单纯是结构安全，已经开始向建筑节能、环境保护、使用功能等多方面延伸；质量监管也不仅限于工程建设阶段，包括使用阶段的工程全寿命周期质量监管问题开始受到关注；因此要从勘察、设计、施工等多个环节加强管理，使建设工程质量更加符合当前社会发展和人民的需求。█新的形势给工程质量监督工作也提出了新的要求。工程质量监督是我国工程质量管理体系的一项基本制度，政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质

3、量。至今已走过了26年的发展历程，期间经过不断探索和创新，完成了监督方式从核验制到建筑行业备案制，煤炭行业的工程质量认证制；监督机构从责任主体到执法主体等重大转变，监督效能不断提高，对于规范建设工程质量责任主体和质量检测等单位质量行为、确保我国工程质量起到了重要作用。但是相对于当前的新形势和新要求，工程质量监督工作还存在一些不适应、不完善的问题，制约了监督作用的进一步发挥和监督工作的可持续发展。一是任务重。今年上半年，根据国家统计局初步统计，我国全社会固定资产投资11.4万亿元，比上年增长25３５％；可以看出，我们目前的工程建设整

4、体规模不断达到历史新高。而且随着经济的发展，工程项目中超高层、大跨度、结构复杂的建设工程日益增多，工程建设水平和要求不仅创造了我国工程建设的记录，也跻身世界前列。当前转方式，调结构，发展循环经济、走出去发展的战略方针，以及矿井建设难度加大，标准提高对煤炭基本建设工作提出了更高更新的要求。煤炭建设投资主体、融资方式多元化，跨地区、跨行业、跨所有制的多种形式开发煤炭建设项目增多；随着产业结构不断优化调整，发展煤电、煤化工、煤建材、煤层气、煤炭运输及焦化冶炼等与煤相关和非煤产业项目，煤炭建设项目结构复杂，涉及行业和专业越来越多；矿井建设

5、要求按照井型大型化、集约化，建设标准和技术水平现代化、信息化，安全高效标准建设新型矿区；建设速度加快，施工技术水平要求高，建设项目和建设市场的技术标准、竞争规则、服务模式渐趋国际化；建设的规模、速度及技术风险、劳务作业与工程质量的矛盾日趋突出；特别是山东煤炭开发建设将逐步向黄河北煤田转移，煤层埋藏深，新生界地层特厚、地压大、地温高、水文地质条件复杂，村庄压煤搬迁任务重；有的省外省开发遍布山西、陕西、贵州、云南、安徽、青海、江苏、内蒙、宁夏、新疆等省（区），建井难度之大、范围之广、战线之长前所未有。二是要求高。经济的快速发展、社会的

6、不断进步对工程质量提出了更高的要求。近年来，我国每年固定资产投资的60％要通过建设活动转化为社会财富，工程质量的好坏，直接影响到这些资产的价值，从而影响到国民经济发展的质量和效益。更重要的是，建设工程涉及公共利益和公众安全，工程质量直接影响人民群众生活质量和生命财产安全，关系人民群众最现实、最关心、最直接的利益。因此，在当前深入贯彻落实科学发展观、以提高经济发展质量和效益与改善民生为主线的经济建设中，工程质量的重要性越来越突出，全社会对工程质量的关注和要求也越来越高。三是问题多。３５客观地说，当前的工程质量状况总体受控、稳中有升。

7、但我们也必须清醒地认识到，工程质量问题仍然存在，总体上还不能满足经济社会发展的要求，根据去年全国建设工程质量监督执法检查情况，人均GDP小于20000元地区所有检查项的不符合率是人均GDP大于40000元地区的1.6倍，而县级城市的不符合率是直辖市的6.7倍。个别项目建设行为不规范，给工程质量监督带来很大困难。建设手续滞后，“先上车，后买票”等违反基本建设程序的做法仍存在；工程质量责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理单位）和质量检测等单位不到位（主要指技术改造矿井项目）行为不规范，表现为建设单位质量管理机构不全，施工单位资质不够

8、，无监理。这些问题的存在，造成质量监督无法提前进点监督或监督不连续等一系列难以解决的困难。监督机构自身建设有待加强。一是个别工程质量监督机构专业配置不健全，缺少人员，技术力量薄弱，配备达不到要求。无法按规定有效的实现对本地区及跨省项目的监督检查。二