井冈山市防汛抗旱应急预案

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1、井冈山市防汛抗旱应急预案目　录1总则1.1《预案》编制的必要性1.2《预案》编制的依据、目的和原则1.3工作原则1.4适用范围2组织指挥体系及职责2.1市防汛抗旱应急指挥部2.2各乡镇场防汛抗旱应急指挥部3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预警预防行动3.3预警支持系统4应急响应4.1应急响应的总体要求4.2不同灾害的应急响应措施4.3江河湖库紧急处置措施4.4信息报送和处理4.5指挥和调度4.6抢险救灾4.7安全防护和医疗救护4.8社会力量动员与参与664.9慰问及派工作组4.10信息发布4.11应急结束5应急保障5.1通

2、信与信息保障5.2应急支援与装备保障5.3技术保障5.4宣传、培训和演习6善后工作6.1救灾6.2防汛抗旱物料补充6.3水毁工程修复6.4灾后重建6.5防汛抗旱工作评价7附则7.1名词术语定义7.2预案管理与更新7.3奖励与责任追究7.4预案实施时间661总则为了做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，确保抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会持续、健康、快速、协调发展，按照国务院要求和省、吉安市的统一部署，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》

3、等有关规定和国家防总《防洪预案编制要点（试行）》的要求，结合我市实际，特制定本预案。1.1《预案》编制的必要性井冈山位于赣江中游西部，辖20个乡镇、场，1个街道办事处，1个企业集团，1个国家级自然保护区管理局，全山国土面积1297.5平方公里，总人口15.15万。境内交通便捷，泰井高速公路、吉井铁路和井冈山机场均已建成通车、通航，319国道穿境而过；旅游资源丰富，每年接待国内外游客逾百万人次，旅游经济日益繁荣。市域内集水面积超过100平方公里的河流有龙江河、拿山河、郑溪河、下七河、蜀水。全市现有水库22座，其中：中型水库4座、小

4、（一）型水库4座、小（二）型水库14座。中型水库有：井冈冲、罗浮、灵坑和仙口等四座水库。井冈冲水库坝址以上控制集水面积48平方公里,总库容1870万立方米；罗浮水库坝址以上控制集水面积54平方公里，总库容1086万立方米；灵坑水库坝址以上控制集水面积25.5平方公里，总库容661007万立方米。仙口水库坝址以上控制集水面积431平方公里（大部分集水面积在遂川县），总库容2315万立方米。影响泰井高速公路、吉井铁路及国、省道安全的小型水库和山塘共16座，其中小（一）型3座、小（二）型10座，重要山塘3座。井冈山地处湘赣两省交界的罗

5、霄山脉中段，平均海拔381.5米，境内最高峰——江西坳海拔1841米，属典型的山区市，降雨时空分布不均，洪涝灾害和山洪地质灾害时有发生；尚有部分病险水库未实施除险加固，仍带病运行，严重威胁着人民群众的生命财产安全。因此，针对可能发生的各种洪涝灾害和山洪地质灾害，预先制定防御措施，可最大限度地防止和减轻灾害损失。1.2《预案》编制的依据、目的和原则1.2.1编制依据1.2.1.1依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《国家防洪标准

6、（GB50201-94）》、《江河流域规划编制规范（SL-201-97）》、《江河流域规划环境影响评价规范管理条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》、《江西省实施（中华人民共和国防洪法）办法》、《江西省防汛工作暂行规定》、《江西省河道管理条例》、国土资源部《地质灾害防治管理办法》、《江西省地质灾害防治管理办法》等国家有关法规条例和66《江西省赣江流域规划（1992）》、《吉安地区国土综合开发规划》、《江西省大型及重点中型水库汛期调度运用计划》、《江西省洪水调查资料》、《江西省吉安地区遂川江防洪规划报告》、《江西省吉安地区禾水防洪规

7、划报告》、《罗浮水库度汛计划》、《灵坑水库度汛计划》、《井冈冲水库度汛计划》以及井冈山市各类水工程度汛计划。1.2.1.2省、市防汛指挥部有关文件。1.2.2编制目的通过制定防洪预案，初步摸清我市各类洪水特征，在现有水利工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害，预先制定防汛抗旱防御方案、对策和措施，为各级防汛指挥部门指挥、调度、抢险救灾提供依据，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻灾害损失。1.2.3编制原则1.2.3.1防御洪水遵循的基本原则：贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，突出重点；统一指挥，统一调度；服从

8、大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。1.2.3.2防御地质灾害的基本原则：以预防为主，避让与治理结合；实行行政首长负责制；全面部署，突出重点，分级负责；统一指挥，统一管理，统一调查；工程措施与非工程措施相结合。1.3工作原则66