村委会选举诸环节的调查与分析

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1、预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化村委会选举诸环节的调查与分析--湖南省四十个县村委会选举信息回访活动报告为正确评估村民委员会选举进程，进一步规范选举程序，提高选举质量，民政部在美国卡特中心的帮助下，在全国选择了九个县市作为试点，建立了一个村委会选举信息系统。此项试点自1998年8月开始，1998年1月结束。试点活动对“村委会选举信息系统”进行了全面测试，并第一次实现了对九个试点县选举数据的全面统计。该系统在1999年又有湖南省40个县加入。一些国内专家给该系统以高度评价，认为它

2、具有创新性和实用性，开创了我国政治统计的先河，为政府决策走向定量化和精确化提供了依据。完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化　　为了多角度、多侧面地测定“村委会选举信息系统”的可靠性，民政部基层政权和社区建设司与湖南省民政厅联合于1999年8月在湖南省新增加的40个县市区进行了村委会选举信息回访活动。此次回访借用长沙民政职业技术学院学生放暑假返乡时机，严格按照随机大抽样的原

3、则进行。由民政部政权司与湖南省民政厅共同确定回访县名单，然后由长沙民政职业技术学院学生以邻村为样本进行回访。按要求，每个县回访三个村，三个村原则上不在同一乡镇，每个村回访三位村民，一名村选举委员会成员、一名村民代表或村民小组长、一名新当选村委会成员。实际回收的问卷涉及119个村。此次回访共采用三份表格：一份是回访村民用的“村委会选举信息回访表”，一份是回访村干部与村民代表用的“村委会选举信息回访表”，第三份为“村民委员会选举信息回访统计表”。截止10月15日，共回收村民回访表样本355份，村干部与村民代表回访表样本355份，“回访统计表”115份。　　湖南省第四届村

4、委会选举活动始于1999年元月，6月底全部结束。因回访距选举日不远，村民对选举印象深刻而记忆清晰，因此，此次回访的可信度较高。以下我们对回访所得资料进行展示与分析。　　下面依据回访表对此次村委会选举中的各个环节进行分析。　　　　一、选举准备　　　　1、村选举委员会的产生　　回访村干部及村民代表的卷二第四个问题为：村民选举委员会是如何产生的？对354个有效样本的统计表明：全部受访者中，有%的回访者选择了“由村民大会推选产生”；%的受访者选择了“由村民代表大会推选产生”；%的受访者选择了“由村民小组推选产生”；而总共只有%选择了“由村党支部确定”；%的受访者选择了“由村

5、委会、党支部共同确定”；%的受访者选择了“由乡镇组织任命”。因此，可以较有把握地讲，在湖南省的第四届村委会选举中，绝大数村的村民选举委员会都是由村民通过多样形式民主推选产生的，推选村委会成员成为湖南省此次村委会换届中村民广泛政治参与的第一幕。完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化　　村民选委员会如何产生在当前大都未引起相关研究者和实践者的充分注意。从村民委员会作为自治组织的

6、性质上看，村委会应由村民直接选举产生，且应由村民自我组织选举。因此，由村民推选产生村民选举委员会是有着充分的法律意义的；从当前村委会选举中出现的诸种问题看，指定选委会不仅可能造成选举本身的不民主和不公正，而且会大大损害村民参与选举的积极性。民主推选村民选举委员会，可以将代表各方面利益的人都选进选委会，从而形成村落范围的监督约束机制，这样不仅可以防止选委会在选举过程中舞弊，而且可以形成某种特定的政治权威。　　湖南省此次村委会换届选举中，绝大多数选委会成员由村民推选产生是一个良好开端。　　2、村民选举委员会主任的职务　　卷二第五个问题是：村民选举委员会的主任在村里的职务

7、是什么？　　选委会主任作为村选举委员会主持人，在村委会的选举中起着相当重要的作用，选委会主任工作能力强不强、威信高不高，可能决定选举本身的成败。从以上统计结果看，在绝大多数村，选委会主任都是由村支部书记担任的。由村支部书记任村选委会主任正好可以发挥党支部在农村的领导核心作用。有些地方成文不成文地规定，党支部书记为村选委会当然成员和当然主持人，这种规定的好处正在于可以发挥党组织的领导核心作用，但一般来讲，由谁当选委会主持人还是由选委会成员互推为好。不宜成文规定由村支部书记任选委会主任。在回收的354个有效样本中，%回答村民选举委员会主任一职由党支部书记担任。完善现