北京市国土资源局2018年工作计划

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1、北京市国土资源局2018年工作计划一、深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，积极推动京津冀协同发展一是按照首都城市战略定位优化用地布局，研究制定适应首都特点的“瘦身健体”差别化供地政策。严格控制非首都核心功能的产业项目用地供应，配合有关部门积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，与相关部门配合逐步清退镇村工业大院，以产业疏解带动人口疏解。推进重大项目加快落地，积极支持首都新机场、2022年冬奥会、2019年北京世界园艺博览会等重点项目建设。依托市政府发布的新版基准地价，开展工业用地价格调研，研究和制定工业用地差别化地价政策。在部分区县试点开展工业用地

2、弹性供应制度，探索实施盘活存量工业用地相关政策。二是着力破解国土资源领域的人口、资源、环境协调发展难题，统筹落实市委、市政府部署的治理“城市病”各项任务。严格控制城乡建设用地规模和开发强度，划定永久基本农田、城市增长边界和生态红线，形成生产、生活、生态空间的合理结构。加强新增建设用地管控，在建设用地预审阶段强化与耕地占补平衡工作的衔接。结合十三五规划制定，构建节约集约利用制度体系，研究我市节约集约用地思路和路径。继续落实“十二五”单位GDP建设用地下降30%目标，完善开发区用地评价动态更新机制，持续开展开发区集约用地更新评价，建立产业用地调查评价基础信息数据库，推动产业用地

3、集约利用。全面开展新一轮国土资源节约集约模范县（市）创建活动。三是做好跨行政区、跨领域规划对接，着力推进京津冀协同发展。配合市规划委完成城市总体规划修改，探索“三规合一”，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，搭建统筹实施的平台和政策机制。完成市、区（县）、乡（镇）三级土地利用总体规划调整完善工作和第三轮矿产资源总体规划修编工作。开展《北京市“十三五”时期土地资源整合利用规划》编制，完成XX年度土地规划实施评价、《北京市市区乡三级基本农田专项规划实施管理政策研究》和《京津冀协同发展土地利用总体规划(XX-2020)》。完善长辛店镇集体建设用地专项规划编制试点工作。二、

4、突出重点，积极稳妥推进国土资源领域改革一是全力做好集体经营性建设用地入市国家试点工作。按照中央和国土资源部统一部署，在市委市政府领导下，深入研究集体经营性建设用地入市政策措施，认真研究制定试点工作方案，研究拟订试点管理办法，扎实推进各项工作，确保试点“封闭运行、风险可控”，完成国家试点各项任务。同时要继续推进集体建设用地各项改革工作,积极稳妥推进海淀区土地整治规划综合试点工作,完善农村宅基地管理政策机制,继续推进集体土地租赁住房试点工作，加强试点项目筛选论证。支持推进重点小城镇、新农村、城乡结合部、新型农村社区试点建设。完善设施农用地管理政策，规范设施农用地利用。进一步规范

5、和约束政府的征地行为，研究制订多元化补偿和占地转征地的指导意见，配合开展市政府148号令修改调研工作。认真梳理解决历史遗留的轨道交通、市政道路工程补办用地手续问题。二是抓紧协调推进不动产统一登记。组建市级层面不动产统一登记机构，制定针对区（县）的不动产统一登记指导意见，确保年底前全市市、区（县）两级机构职责整合到位。研究制定我市不动产统一登记工作方案，并为起草地方法规做准备。开展对市属有关部门和区（县）不动产登记情况的专项细化调研，进一步摸清土地、房屋、林地等现有不动产登记机构、职责、颁证、信息化程度、档案资料管理等情况。制定《不动产登记工作规范》和《办理规则》，统一不动产

6、登记受理窗口，制作便民办事指南。健全完善不动产登记信息数据库，开展统一登记发证的业务操作系统软件建设。三是进一步简政放权，深化行政审批制度改革。完善职能配置，加快建立权力清单、责任清单和负面清单。认真做好行政许可和全部非行政许可审批事项调整和精减工作。对区县分局实施的全部审批事项清单进行审核，并向社会公开。推进行政审批标准化，最大限度减少自由裁量权。对每一审批事项制定业务手册和办事指南，明确事项名称、设定依据、办理时限、审批要素等具体事项，进一步细化“批不批”标准和规则，并向社会公开。三、全面推进依法行政，切实提高国土资源管理法治化水平一是切实加强国土资源法制建设。加强国土

7、资源重点领域立法，完善国土资源立法工作机制、社会公众沟通和意见反馈机制、论证咨询机制，事前事后的立法评估机制和国土资源领域规范性文件审查备案制度。切实规范行政执法行为，提高违法案件查处透明度。组织研究行政处罚裁量基准，完成备案和公开工作。加强法治宣传教育，高度重视国土资源法制机构建设和人才培养。实行信访联系人制度，发挥基层在化解矛盾中的主渠道作用。进一步加强政府信息公开制度和平台建设,深化主动公开，，规范依申请公开。强化政策宣传和舆论引导，多层次、多渠道、利用好新媒体广泛宣传国土资源管理工作。二是合理规范做好土地供