高校科研经费审计中发现的问题与对策探讨

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果高校科研经费审计中发现的问题与对策探讨　　随着国家对科研工作的日益重视，科研经费的投入数量也逐年增加。这一方面为提高我国的科研水平发挥了积极的作用，但另一方面也暴露出科研经费管理中的众多问题，在审计中发现，很多高校在科研经费的使用中出现了违规现象，甚至有一些科研人员因为贪污科研经费而受到严厉处罚。因此，如何加强科研经费的预决算执行力度，规范科研经费的管理和使用，成为目前需要研究和解决的重要问题。本文对高校科研经

2、费审计中发现的具体问题进行了深入的剖析，并针对问题提出了切实的解决对策，以对高校科研经费管理起到监督和借鉴的作用。　　　　一、高校科研经费审计中发现的主要问题　　为了促进科研经费的快速增长，各高校普遍采取了较宽松的管理政策，这导致科研人员对经费权属认识不清，任意套取和转移经费等现象时有发生，大量科研经费流失在外，没有达到应有的效果。通过对科研经费的专项审计，发现目前主要存在以下问题：　　高校科研经费内部控制制度缺失　　1.采购管理制度不健全课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当

3、的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　在对科研经费的专项审计中发现，部分高校未制定材料采购管理制度，采购环节存在漏洞，导致科研经费使用失控。例如某高校在专项成本中列支的一批材料，无采购计划和采购合同，也未经相关职能部门审批。经质询，学校仅对设备采购制定了管理办法。　　2.片面的“零库存”管理，导致材料成本核算不实，实物管理漏洞多　　某些单位对材料物资实行所谓“零库存”管理，即凡材料物资购入多少，财务账上就直接在成本费用中列支、核销多少，

4、而不论课题组实际耗用多少。单位不设置材料物资库进行实物管理，甚至没有进行材料物资购买入库、领用出库的明细登记管理，相当于材料物资购买、入库、出库、耗用同时进行。课题组领出材料后也未进行耗用登记、定期盘点等跟踪管理，造成原材料监管失控、成本核算不准确或人为舞弊等问题。　　3.未建立研究生助研津贴制度　　单位未按规定建立研究生助研津贴制度，超范围、超标准发放助研津贴。如某高校在专项成本费用列支助研津贴23万元，占总经费40万元的50%以上，但未制定助研津贴管理制度。而另一高校通过现金形式发放研究生助研津贴，由一人签领。经审查，该合同参研人员中无学

5、生，也未制定助研津贴管理制度。　　4.制度执行不严格，违规使用科研经费课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　部分高校未严格遵守“专款专用”原则，挤占、挪用科研经费。例如某高校在科研专项成本中列支职工家属外地旅游费用，还有其他项目参与投标产生的差旅费共万元。很多高校违规使用科研经费，比如用科研经费购置通用设备，包括合同约定外购置计算机、

6、电子词典、手机、空调等；还有的将办公用品、保洁费、充电器、报刊等公共性费用，以直接计入的方式，归集在设计费、材料费等直接成本科目中；或者将发放给本单位内部人员的评审费、讲课费以及人员酬金计入专项“科研成本——设计费”。　　高校科研经费使用不合理　　1.随意调整合同预算　　在审计中发现，某些高校不按合同约定执行预算，或者确因需要调整时，未按要求的合同调整变更程序报管理中心。如某单位原预算购置某仪器设备3套共计150万元，切割机一套90万元，实际擅自调整为由其他项目经费支持，结余经费用于购置合同预算外设备——自动化控制系统25万元；原预算采购原材

7、料260万元，实际采购475万元。　　2.以签订内部合同、内部协议等形式转移科研经费课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　签订无效的内部合同或协议来转移科研经费。某高校课题组与该单位不具有法人资格的非独立核算单位签订《科研实验合同》等3份合同，涉及金额40万元，占合同总经费的35%。经进一步审查，合同甲乙双方同为课题组成员，合同内容名

8、为科研实验，实为支付给二级核算单位的设备使用费。　　3.科研经费结账不及时，经费结联盟余比例高　　在审计过程中还发现，某些单位项目合同验收后未及时结账，导致项目验收