高校科研经费内部审计问题与对策.pdf

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1、总第560期管理观察2014年11月第33期ManagementObserver下旬出版高校科研经费内部审计问题与对策张颖（云南省昆明市云南中医学院，云南昆明650500）摘要：随着高等教育事业的发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一，但高校科研经费频频暴露出腐败问题。高校科研经费内审审计是预防科研经费腐败的重要手段之一，本文主要通过分析目前高校科研经费管理的现状以及高校科研经费内部审计中存在的问题，提出加强高校科研经费内部审计的对策。关键词：高校科研经费审计问题对策随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项费的来源渠道如

2、何，都是学校资产的重要组成部分，都目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已应纳入学校财务统一管理、专款专用。然而一些高校将成为学校重要的资金来源之一。但高校科研经费在使用获得科研经费看成是一条创收的渠道，或者单纯认为多和管理过程中也不断暴露出腐败问题，严重影响了高校拿科研项目、多获得科研经费就证明学校的科研工作做的稳定和发展。如浙江大学教授陈英旭利用国家科技重得越好。为了“放水养鱼”，更看重科研项目数量与规模，大专项“苕溪课题”总负责人的职务便利，将关联公司而忽略了监管，认为科研经费监管是一种障碍或阻力。列为课题外协单位，再通过授意关联公司开具虚假发票、管理过程中，科研管理

3、部门则主要负责科研项目的申报、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将国拨科研经费立项及一些程序性的工作，认为科研经费如何开支和规945万元冲账套取、占为己有，被控贪污罪，判处有期范管理是财务部门的事情；财务部门认为科研经费是项徒刑10年；北京航空航天大学数学学院党政办公室原主目负责人负责制，财务仅仅只是代为管理，只要有负责任孟江涛，采取伪造领导签字、虚开会议通知、虚构会人的签字认可就行，因此对科研经费支出合理性和真实议支出和办公用品支出等手段，先后多次挪用科研项目性的审核并不严格。一些科研人员也认为，科研经费是经费237万余元，用于个人买卖期货、黄金等经营活动，自己凭个人能力和学术声

4、望取得的，科研经费理应由科被判处有期徒刑十年。一系列发生在高校的科研经费腐研人员自行支配，学校不应该对科研经费的使用进行干败犯罪案件，给科研经费管理敲响了警钟。科研经费内涉和监管，加之对财经纪律法规不熟悉，致使科研经费部审计是预防科研经费腐败的重要手段之一，本文通过滥用的现象层出不穷。分析高校科研经费管理的现状和存在问题，就如何加强1.2科研经费预算的目标相关性不强科研经费内部审计的对策进行初步研究。编制科研经费预算是科研人员申报课题的重要组成部分，预算编制的好坏直接影响课题能否获得立项批准。1.高校科研经费管理的现状一些高校把获得科研经费的数量及规模大小作为衡量个人科研能力和部门

5、的重要指标，把“拿课题”与科研人1.1对科研经费的认识不到位员的职称评聘、绩效考核、个人升迁等因素紧密相连，高校科研经费一般分为纵向科研经费和横向科研经因此科研人员和科研管理部门都想方设法去争取科研项费两类。其中，纵向科研是指学校通过承担国家、地方目。在申报课题项目时编制的项目预算，并未紧紧围绕各级政府部门和公益性行业开展科研活动的各类科研计项目所要实现的总体目标，或是真正与今后将开展的科划（含基金等）所取得的项目（或课题）经费以及政府研工作相联系，编制预算的出发点更多考虑的是如何让间国际科技合作项目经费。横向科研经费是指学校通过项目评审专家满意，如何让项目通过立项审批，经费预对外

6、开展科研活动取得的除纵向科研经费之外的其他所算实际上是在脱离实际的基础上凭空编制出来。当经费有科研项目经费。以高校名义取得的各类科研经费，是到位后，实际使用和预算相差甚远，目标相关性不强，高校服务社会和科学研究职能的重要体现，不论科研经预算形同虚设。·95·11下黑白.indd952014-12-513:26:50财经管理1.3科研项目的效益性难以评价的，通常采取按照验收部门的要求委托相关会计师事务所由于科研项目申报时编制的经费预算脱离实际，也的方式开展，内审部门开展科研经费审计的主动性不够。直接影响到科研项目的真实成本使其难以计量，投入与产出的效益性无法进行配比和准确评价。在实际

7、工作中，3.加强高校科研经费内部审计的对策到项目结题阶段，一些高校的科研经费管理中的“成本核算”，实际上是仅仅是对照经费预算表，核算课题经3.1充分发挥审计监督职能作用，与纪检监察部门费是否用完，对经费开支的必要性、合理性和真实性，形成监督合力科研、财务、审计等部门缺乏审核，对科研经费的效益针对高校科研经费腐败案件频发的现状，教育部明性评价更是无从谈起。确要求高校纪检监察部门要切实加强高校重点领域和关1.4科研经费管理缺乏有效的监督机制键环节的监管，严把科研经费等“七