0mwtnf《中国的能源状况与政策》白皮书

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1、生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的H我表现的形式表现出来。—泰戈尔《中国的能源状况与政策》白皮书目录D'J苗一、能源发展现状二、能源发展战略和目标三、全而推进能源节约四、捉高能源供给能力五、加快推进能源技术进步六、促进能源与环境协调发展七、深化能源体制改革八、加强能源领域的国际合作结束语.、八—1—冃Ug能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。过去100多年里，发达国家先

2、后完成了工业化，消耗了地球上大量的口然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入丄业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩H的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。中国是目前世界上笫二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为壯界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为壯界能源市场不

3、可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基木国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作岀更人•k・馬卜一、能源发展现状能源资源是能源发展的基础。新屮国成立以来，不断加人能源资源勘杏力度，组织开展了多次资源评价。中国能源资源冇以下特点：—能源资源总最比较丰富。屮国拥启较为丰富的化石能源资源。其屮，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量

4、约占世界的13%,列世界笫三位。己探明的石汕、天然气资源储最相对不足，汕页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏最折合年发电最为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电最约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%,列世界首位。—人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%,石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%,制约了生物质能源的开发。—能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。

5、煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主耍分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。屮国主耍的能源消费地区集小在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差別。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送,是中国能源流向的显著特征和能源运输的垄木格局。—能源资源开发难度较大。与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件鮫差，大部分储量需要井丄开采，极少量对供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集屮在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，

6、缺乏竞争力。改节开放以来，屮国能源工业迅速发展，为保障国民经济持续快速发展作出了重要贡献，主要表现在：—供给能力明显提高。经过儿十年的努力，中国已经初步形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再牛能源全而发展的能源供应格局，基本建立了较为完善的能源供应体系。建成了-•批千万吨级的特大型煤矿。2006年一次能源生产总量22.1亿吨标准煤,列世界第二位。其屮，原煤产＞23.7亿吨，列世界第一位。先后建成了人庆、胜利、辽河、塔里木等若干个大型石油牛:产基地，2006年原油产量1.85亿吨，实现稳步增长，列世界第五位。天然气产量迅速提高，从1980年的143亿立方米提高到2006

7、年的586亿立方米。商品化可再生能源量在一次能源结构屮的比例逐步提高。电力发展迅速，装机容量和发电量分别达到6.22亿千瓦和2.87力亿T•乩时，均列世界第二位。能源综合运输体系发展较快，运输能力显著增强，建设了西煤东运铁路专线及港口码头，形成了北油南运管网，建成了西气东输人干线，实现了西电东送和区域电网互联。—能源节约效果显著。1980—2006年，中国能源消费以年均5.6%的增长支撑了国民经济年均9.8%的增长。按2005年不变价格，万元国内牛产总值能源消耗由1980年的3.39吨标准煤下降到200