xx创建“无欠薪县”行动实施方案

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1、XX创建“无欠薪县”行动实施方案为深入开展“XX无欠薪”行动，力争2018年我县实现“无欠薪”县创建目标，根据XX省人民政府办公厅《关于深入开展"XX无欠薪”行动的通知》（X政办发〔2017）83号）、《关于印发〈“XX无欠薪”行动专项治理方案〉等四个文件的通知》（X防欠薪发〔2017）1号）、XX市人民政府办公室《关于印发〈“XX无欠薪”行动工作方案的通知》（X政办发〔2017）68号）规定，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻党的十九大和XX省第十四次党代会精神，紧紧围绕实现"两个高水平”的奋斗目标，积极践行以人民为中心的发展思想，着

2、眼于保护农民工劳动所得，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。以建设“无欠薪”县为载体，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。到2018年底形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。二'工作目标（-）工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，未

3、发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5%。以内，未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。（二）防范处置欠薪长效机制全面落地。提髙乡镇（街道）基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。（三）欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7

4、日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。三'实施步骤创建"无欠薪”县工作从2017年11月开始到2019年3月结束，具体分四个阶段:（一）宣传启动阶段（2017年门月-2018年1月）制定创建“无欠薪”县行动实施方案，明确工作职责，营造社会氛围。各乡镇（街道）、县防范处置企业拖欠工资工作领导小组（以下简称"领导小组”）各成员单位要根据工作实际和职责，制订实施办法，建立组织机构，建立长效机制，健全工作制度，细化创建任务，开展舆论宣传，营造社会氛围。（二）全面实施阶段（2018年2月

5、-2018年12月）严格按照属地管理分级负责和谁主管谁负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。全面推进制造业企业、工程建设项目和企业欠薪失信行为专项治理，确保实现年度行动工作目标。（三）巩固深化阶段（2019年1月-2019年2月）各乡镇（街道）、领导小组各成员单位要认真进行自查,总结创建“无欠薪”县工作经验，及时推广先进典型，相互学习，查漏补缺，深入整改，为“XX无欠薪”行动领导小组的考核验收作好准备。（四）自查自验阶段（2019年3月）领导小组各成员单位认真开展工作自查自验，并在自查自验的基础上，撰写工作报告上报领导小组办公室，由领导小组

6、办公室统一汇总上报XX市人民政府。四'行动措施（一）制造业企业专项治理。（牵头单位：县人力社保局、县经信局、县商务局、经济开发区管委会、各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉；配合单位：县编办、县发改局、县财政局、县市场监管局、县建设规划局、县交通运输局、县水利局、县公安局、县法院、县检察院、县司法局、人民银行XX支行、县总工会）1•加强乡镇（街道）基层欠薪防范处置能力。各级劳动保障监察机构按编制配足人员。在乡镇（街道）建立劳动保障监察派出机构，根据实际工作需要配齐配强劳动保障监察员或者劳动保障监察协管员，并确保劳动保障监察协管员年工资收入水平不低于我县全社

7、会单位在岗职工平均工资。会同有关部门、乡镇（街道）综治、工会组织等执法检查（监督）人员开展跨部门联合检查，对辖区企业劳动用工、工资支付情况实行动态监管。2•实行部门联合预警监控制度。乡镇（街道）人民政府（办事处）、经济经济开发区管委会、市场监管、税务、银行、电力、水务、建设、交通运输等部门和单位，每月向县人力社保部门提供企业生产经营异常状况信息，并实施重点监控。3•强化无照经营市场主体监管。加强对个体工商户等市场主体营业执照和行政许可证的监管，依法查处无照经营行为和非法经营行为，优化市场环境。4.及时处理工资争议案件。充分发挥县、乡镇（街道）劳动争议调

8、解仲裁等组织的作用，就近解决工资争议。主动为农民工提供法律服务和法律援助，开辟工资争议案件绿色