xx县建立政府法律顾问制度实施方案

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1、XX县建立政府法律顾问制度实施方案党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“积极推进政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。为贯彻落实党的十八届四中全会和省党委十届四次、五次全会以及《XX省人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见》（X政办发〔2015）4号）和《XX市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的意见》（X政办发〔2015）58号）精神，建立政府法律顾问制度，深入推进依法行政，加快建设法治政府，特制定本实施方案。一、总体目标和意义按照党的十八届四中全会关于积极推进政府法律顾问制度要

2、求以及省人民政府的部署安排，到2015年12月底，县人民政府、各乡镇人民政府和县级以上人民政府工作部门普遍建立政府法律顾问制度并组织开展工作。建立和实施政府法律顾问制度，通过确定法律专业人员或者聘请法学领域专家学者或者律师担任法律顾问，引导法律顾问积极参与重大行政决策和涉法事务的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，保障政府和政府工作部门用法治思维和法治方式履行职责，促进经济社会跨越性发展，为实现我县全面建成小康社会提供有力的法治保障。二'基本原则(-)优势互补原则。各乡镇、各部门应当建立政府法律顾问制度，要发挥外聘

3、法律顾问法学理论功底深厚、法律实务经验丰富的专业优势，还要借助法律顾问独立性、中立性的职业特点，共同促进依法行政和法治政府建设水平的有效提高。(-)合理配置原则。各乡镇、各部门建立政府法律顾问制度，要根据本单位法律服务需求量的大小，合理确定法律顾问的服务模式，按照实用、便捷、高效的原则选择具备相应专长的专家学者或者律师担任政府法律顾问。《三》科学遴选原则。各乡镇、各部门选聘的法律顾问,应当具备一定的条件，具有诚信、正直、忠于事实和法律、认真负责、有履行政府法律顾问职责的时间和精力，能保守工作中知悉的国家祕密、商业秘密和个人隐私，具有较全面的知识和较强的工作能力，能够出具合法、准确、

4、客观、全面的法律意见。〈四)诚信尽责原则。政府法律顾问应当忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则。专家或律师担任法律顾问，要诚实守信、勤勉尽责，以审慎负责的工作作风，向聘请单位提供优质、高效的法律顾问服务。《五）有偿服务原则。接受服务者付费和以事定费的有偿服务原则，是提高法律顾问工作积极性的关键，是法律顾问制度有效落实的保障，应当采取专项经费与财政补贴相结合的方式，保证法律顾问能够得到与其服务相适应的报酬。三'实施范围'方式和经费保障《一）实施范围政府法律顾问制度的实施范围：县人民政府、县政府各工作部门和各乡镇人民政府。《二）实施方式1•县人民

5、政府建立XX县人民政府法律顾问室，主任由县人民政府办公室主任担任，副主任由县人民政府办公室副主任、法制办公室主任担任，法律顾问室的日常工作由县法制办公室具体承担。政府法律顾问的组成人员，以县法制办公室人员为主，并可根据实际需要从熟悉宪法或者行政法、民商法、社会法、经济法和东盟国家法律及国际法等领域的专家学者和律师中聘请。XX县人民政府法律顾问的人数为15—30名（其中聘请专家学者和律师担任政府法律顾问的名额为3—7名）。为确保政府法律顾问工作的顺利开展，县法制办公室可根据工作需要采取政府购买服务的方式，聘用一定数量的具有法律专业专科以上学历的法律人才作为法律顾问助理。法律顾问室具体

6、负责县人民政府法律顾问的联络、组织、协调等具体工作。县法制办公室负责县人民政府法律顾问的选聘、调整等具体工作，并指导各乡镇人民政府和县政府各工作部门建立和实施政府法律顾问制度。2.县人民政府建立政府法律顾问人才库，将受过系统法律专业教育、具有较高专业理论水平和丰富实务工作经验的专家学者、律师等法律工作者纳入人才库，为县政府法律顾问工作提供人才支撑。3•各乡镇人民政府和县人民政府工作部门可以根据本部门法律事务工作需要，确定本部门法制机构中具有法律专业本科以上学历、2年以上法制工作经历的人员担任本部门的法律顾问；也可以通过购买服务的方式，委托律师事务所等法律服务机构提供法律服务或者聘请

7、1—2名专家学者或者律师担任本部门的法律顾问。《三）经费保障各乡镇、各部门推行政府法律顾问制度工作所需经费纳入同级财政预算予以保障，聘请的法律顾问可以按照提供法律服务的工作情况给予适当报酬，具体报酬标准及支付方式由双方在顾问合同中约定。四、政府法律顾问的服务内容政府法律顾问主要负责或参与办理以下法律事务：（一）对重大决策提供法律论证、合法性审查意见；（二）对重要的规范性文件进行研究、出具合法性审查意见；（三）对重要、疑难的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件进行研究、论证