基于信息化全生命周期的合同管理实践

《基于信息化全生命周期的合同管理实践》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基于信息化全生命周期的合同管理实践陈琼毛云杰陈昌敢上海航天技术研究院摘要：开展合同全牛命周期管理，建立了从合同签订、审批、履约、后评估全过程的闭环管理体系，实现了合同管理、科研生产及经费管理的有效衔接，对单位管理效率、经济效益发挥了重要作用。通过不断夯实合同管理基础，规范合同管理过程,优化合同管理手段，深入推进后评估工作机制，显著提升了合同管理系统化、动态化管理水平，为科研生产的发展奠定坚实的基础。合同管理包括合同谈判、文本起草、合同评审、法人授权委托、合同签订、合同用印、合同履行、合同归档、合同统计分析与后评估等全生命周期的管理，是全过程、系统性、动态性的管理。在市场经济

2、日益发达的现代社会，加强对合同的管理己成为共识，同时合同管理也成为工程项目管理的一个重要组成部分。为有效促进科研生产按计划开展，合同管理是实现科研生产研制的重要手段和途径。合同管理能明确型号任务的整体目标，使型号任务形成系统，以合同管理为核心可统筹调控整个型号任务的运行状态。其涉及范围广，参与的部门众多，如型号的分工定点、计划进度和质量管理等。同时合同管理也是实现科研生产研制的经济调节手段，有力支撑了上海航天技术研究院的经济发展，确保了全年任务的全面完成。合同管理的现存问题1.合同签订滞后部分科研型号合同签订滞后，合同未签订己开始发牛经费往来。这一问题的主要原因包括:一是因

3、按照上级下达的科研计划，科研型号研制任务需提前启动，合同未签订预付款已拨付;二是因科研型号研制任务时间紧，研制时间跨度大，合同不能及时签订。2.合同执行与型号研制脱节一是合同履约节点与合同文本不匹配。科研型号研制任务往往需分阶段、跨年度完成，根据每阶段完成的型号任务进行拨付款，而在合同管理信息系统中仅有科研型号研制任务完成时间，而与之对应的履约节点与型号合同文本中分阶段完成任务不匹配，导致无法准确、全面、动态掌握型号研制的准确情况。二是合同履约有异常无法及时掌握。研究院科研生产任务包括战术武器型号、宇航型号（航天运输领域、应用卫星领域、空间科学领域）。涉及的范围广，签订的合

4、同数量多，合同履约发生异常时,合同经办人员不能充分、及吋掌握动态信息，导致难以保障合同经费实现年初制定的到款指标。三是科研经费到款数与合同执行数准确率不高科研型号经费往往将多个合同多笔款项打包支付，科研经费管理与合同管理模块对单笔具体合同的收款情况未有机关联，合同经办人只能手动维护合同执行金额，导致科研经费实际到款金额与合同执行金额有偏差，准确率不高。1.合同后评估机制未形成合同履行完成后，研究院未组织对重点合同、异常合同进行后评价，相关的评价机制未形成，导致合同管理工作无法再上新台阶。2.合同管理与军品免税工作要求适应性不强军品免税工作涉及合同签订、合同管理、军品免税申报

5、、财务开票及结算等相关业务。冃前，根据军品免税工作要求，合同经办部门采用手工汇总列表管理，各部门的数据格式不统一，信息采集不够及时，导致数据统计准确度不高。同时，军品免税工作与合同管理工作存在资源重复，信息不共享，导致工作效率低下。二、提升合同管理的主要措施研究院全面落实中国航天科技集团公司党组、工作会、型号工作会相关要求，在“十三五”规划屮明确提出“企业化、市场化、产业化、国际化”的发展方针，实现效率和效益两个提升。因此，研究院对合同管理工作进行全而梳理、完善，通过顶层策划、健全合同管理体系、梳理工作流程、加强后评估工作等措施，为确保型号任务的全面完成保驾护航。按照合同全

6、牛命周期管理理论，从合同起草、谈判、订立、审批、生效到履行、后评估全过程实施管理，研究院针对科研生产核心任务，牢牢抓住全生命周期管理，健全合同管理体系，提升合同执行能力，强化合同执行后评估，持续提升信息化手段，为型号任务的全而完成奠定了坚实的基础。1.健全合同管理体系确保型号任务圆满完成是研究院可持续发展的坚实之基，型号任务也是重点工作。围绕型号任务，研究院健全了合同管理体系，完善了合同管理组织机构，明确职责，落实责任;按照收支两条线进行分层分类管理；明确了合同管理的审批流程，修订完善了合同管理办法，将军甜免税相关工作纳入合同管理规章制度。2.优化合同管理信息化手段一是建立

7、了合同类型库。按照收支两条线对合同进行分类，主要有收款、付款和鉴证合同，并建立了合同类型库。其中收款合同主要包括型号合同、技术合同、租赁合同、综合管理合同等，付款合同主要包括型号合同、综合管理合同、租赁合同、投资建设合同等。二是建立往来单位数据库和主业项目库。为严格把控往来单位资质和科研型号合格供应商目录，新增往来单位需提供相关资质、佐证材料进行数据维护，按照集团外、集团内进行分层管理。同时为便于统计分析科研型号合同，纵向项目按照型号合同的主业项目进行分类，主要分为导弹武器、运载火箭、卫星、预研等。三是建立了虚拟合