基于全生命周期的科技项目管理研究

基于全生命周期的科技项目管理研究

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ClassifiedIndex:G311U.D.C:005.3ThesisfortheMasterDereegResearchontheManagementofScienceand-TechnoloProectBasedonFullLifecclegyjyCandidatie:WangDiSuervisor:Prof.LiYanbinpAcademicDereeAliedfor:MasterofEnineeringppggSpecialityfield:ProjectManagementSchooSchoolofEconomic&Manaementl:gDateofDefence:June,2016--InstDereeConfeiringitution:NorthChinaElectricPowerUniversityg 华北电力大学硕±学位论文原创性声明本人郑重声明:此处所提交的硕±学位论文《基于全生命周期的科技项目管理研究》,,是本人在导师指导下在华北电力大学攻读硕±学位期间独立进行研究工作所取得的成果。据本人所知,论文中除己注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体,均己在文中W明确方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。作者签名:i献日期:年月日占华北电力大学硕±学位论文使用授权书《基于全生命周期的科技项目管理研究》系本人在华北电力大学攻读硕壬学位期间在导师指导下完成的硕±学位论文。本论文的研究成果归华北电力大学所有,本论文的研究内容不得W其它单位的名义发表。本人完全了解华北电力大学关于保存、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版本,同意学校将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进巧检索,允许论文被查阅和借阅,学校可W为存在馆际合作关系的兄弟高校用户提供文献传递服务和交换服务。本人授权华北电为大学,可W采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、可W公布论文的全部或部分内容。""本学位论文属于(请在W上相应方框内打V);保密□,在年解密后适用本授权书不保密□>作者签名:i媒日期:><占年月1t>4日导师签名:曰期年(月2^曰《確支( 华北电力大学硕±学位论文摘要随着科学技术的高速发展,科技己脱离了原先在经济发展中的从属地位,跃一升为推动国家经济发展的主导力量,关系到个国家或地区在未来世界竞争格局。工作是提高国中的命运和前途科技项目作为科技创新的有力载体,加强其管理家科技竞争力。,提富大学与科研院所的科研档次,提高企业创新效益的必然选择本文1^>全生命周期的视角研究科技项目管理,将理论和实践相结合,研巧并分析科技项目管理相关理论,结合科技项目管理的特点,对科技项目管理进行阶段划分并分析了运用全生命周期理论管理科技项目的化点,建立了基于流程、控、。制质量化及成本的科技项目全生命周期营理模型,为后续研究奠定理论基础分析了科技发达国家、国际知名企业W及我国科技计划项目、我国大型企业科技,借鉴先进管理经验项目先进的科技项目管理模式,总结诸多管理模式和方法带给我们的启示。在此基础上,对科技项目全生命周期管理进行优化设计,在立项阶段、执行阶段、验收阶段、后期管理阶段提出优化方案,提出了适用于企业的科技项目差异化管理方法。而后,重点研究了全生命周期中较为薄弱的后评价环节,构建了科技项目后评价指标体系并根据不同类型科技项目的特点动态调整评价指标。通过对科技项目的差异化管理和后评价体系构建,更好的发挥了科技资。源整体的最大效用,实现了科技项目全过程闭环管控最后,W电力企业科技项目为例进行实例分析,将全生命周期理论运用于实际项目中,为提高管理效率和综合效益提供决策参考。通过本文研究,运用全生命周期,验证了全生命周期理论的理论和实践价值理论营理科技项目能够有效地提高管理效率和成果效益。本文将科技项目分为基础、前瞻性研巧、应用研究和产品开发研究,随着交叉学科的发展,应在后续研究和实践中,加强软科学类项目管理模式和方法的研究,完善科技管理体系。同时,应加强科技项目后评估研巧,扩大科技项目后评估范围,利用后评估结果指,导新项目的立项决策,完善科技管理流程提离整体和全局效益。关键词:科技项目;全生命周期;电力企业I 华北电力大学硕±学位论文AbstractWiththerapiddevelopme打tofscie打ceand化chnology,scienceand1:echnologyhasbeenoutof化eoriginalsubordinatestatusineconomicdevelopment,jumpedas泣leadinforceinromotinthedevelomentofthenationaleconomyrelatedtogpgp,destinyandfutureofacountryoranareainthefutureworldcompetition.Projectofscienceand化沈nologyas泣owerMcarrieroftechnologicalinnovation,strenthenpgthemanaementworkisaninevitablechoiceinorder化imrovethecometitivenessg,ppofnationalscienceandtechnolotheUniversitandscientificresearchinstitutesgy,yandscientific化searchlevelandtheenterpriseinnovationeficiency.Thisaerstudiesthemanaementofscienceandtechnoloroectfromtheppggypjperspectiveoffulllifecyclecombiningtheoryandractice,analzesonthetheoryofpyscienceandtechnologyroectmanagementcombiningwithitscharacterdividesthepj,projectintoseveralstage,analyzes化eadvantagesofapplyingfoillifecycle化eorytomanagementofscienceand化chnologyprojects,establishedfulllifecyclemanagementmodelbasedo打theproce巧,cintrol,qualityandcostwhichisthefoundat-undastcio打of化efollowpsearchwork.Secol化eeranalzes化edomeiKy,ppyandforeigngovernmentandenterpriseadvancedtechnologyprojectmaBagementmode,drawlessonsfromtheadvancedmanagementexperience,sortsoutthe’irmovatio打racticeofChinasscienceand化chnololanmanaementsstemandpgypgy,summarizestheinsirationofmanymanaementmodesandmethods.Ontiiebasisofpgthis,itoptimallydesighsscienceandtechnologyprojectinfulllifecycle,putsforwardsprioritizationschemeinstageofprojectapproval,implementation,accetancean-pdfinalperiodmanagementandm細odofthe出瓶rentiationincludingdifferenttypesofscienceand化chnologyprojectKsearchanddevelopmentorganizationmode,managementproce巧andevaluationmethods,etc.Then,itfocusonthepostassessmentwhichistheirelativelyweaklinkofftilllifecycleandconstructstheostevaluationindexsstemofsciencean过hchnoloroectandpygypjused*adjtsthynamicevaluationindexaccording化difeienttesofscienceandyp,1t;echnologyprojectss.Throughthediferentiatio打manageme打tandposevaluationsstemconstructionitbetterlasthemaximumeffectivenessoftheoverally,pyresourcesofscienceandtechnology,realizedscienceandtechnologyprojectwholeocess-rclosedlooCO打trol.Finall泣casestudiscarriedoutin化eowere打teriseppy,yp巧roec-ttscienceandtechnolot.ThefulllifecycleheorisaliedothepracticalgypjyppproectandrovidesdecisionreferenceforimrovinmanaementandjppggII 华北电力大学硕±学位论文comprehensiveefEciency.-InthisaerthetheoreticalandracticalvalueoffUlllifeccleisverified.Itpp,pycaneffectivellyimprovethemanegementefficiencyandeffectiveness.Thispaperdevidedscienceand1:echnoloroectintobasicandrosectiveresearchgypjpp,applicationresearchandroductdevelomentresearch.Withthedevelomentofpppinterdiscipline,weshouldstrengthenthere化archofsoftscienceprojectmanagement.rove-tWeshouldalsoimthemanaementsysteminthefollowustudyandracice.pgppesametimeweshouldsenhentheresearchofscienceandechnoloroecAtth,trgttgyjtpandexpandthescopeofpostevaluation.化isconductiveusintheostevaluationgpresuluide打ewroecdecision-maki打andimrovinchnoloicalts化gpjtsgpg化gmanagementprocessandoveralleficiency.Keywords:scienceandtechnologyproject,fulllifecycle,electricpowerenterpriseIII 华北电力大学硕±学位论文目录m^IAbstractII1第胃绪论11.1研究背景及意义11.2国内外研究现状21.2.1国内研究现状21.2.2国外研究现状41.3主要研究内容6第2章项目全生命周期理论分析72.1科技项目管理的概念、内容和特点72丄1科技项目管理的概念72丄2科技项目管理的内容72丄3科技项目管理的特点72.2全生命周期的概念和巧征82.2.1全生命周期的概念82.2.2全生命周期的特征92.3项目全生命周期管理的阶段划分92.4项目全生命周期管理的化点92.5科技项目全生命周期管理模型102.5.1基于流程的科技项目生命周期模型102.5.2基于控制的科技项目生命周期模型112.5.3基于质量的科技项目生命周期模型口2.5.4基于成本的科技项目生命周期模型122.6本章小结13第3章国内外先进科技项目管理模式及特点分祈143.1主要科技发达国家科技计划项目管理模式143.1.1美国143丄2英国153丄3德国173.1.4法国173.1.5欧盟173.2我国国家科技计划项目管理模式183.3国外先进企业研发项目管理模式193.3.1ABB集团公司193..32GE集团公司203.41国内企业科技项目管理模式23.4.1中国海洋石油总公司研发管理实践213.4.2中国石油天然气集团公司研发管理实践223.5相关启不243.6本章小结25V 华北电力大学硕壬学位论文第4章科技项目全生命周期管理优化设计264.1立项阶段264丄1广泛调研需求如,深化需求分析4丄2创新申报方式加强顶层设计26,4丄3完善咨询专家管理机制264丄4加快先进评审系统建设264.2执行阶段274.2.1加强过程监管体制建设274.2.2构建内部协同机制274.2.3加强科研团队姐织管理2743验收阶段284.3.1加强结题时间管理284.3.2强化验收组织管理284.3.3完善科技信用管理制度284.4后期管理阶段巧4.4.1强化项目后评价环节294.4.2完善项目绩效评价体系294.43.完善科技成果转化机制294.5科技项目差异化管理294.5.1科技项目分类及各类项目的差异294.5.2各类项目的研发组织模式314.5.3各类项目的管理流程和评估方式344.6科技项目后评价体系构建巧4瓜1科技项目后评价的概念和作用374.6.2科技顶目后评价的内容%4.6.3科技项目后评价指标体系及评价模型的构建巧4.7本章小结45第5章电力企业科技项目管理实例465.1电动汽车智能充换电顶目465.1.1项目背景465丄2需求分析与项目立项475丄3组织结构与管理模式475丄4过程管控与管理485丄5项目验收与结题485丄6成果推广与转化495.2特高压输变电运行项目495.2.1项目背景与立项495.2.2过程管理505.2.3项g验收505.2.4成果推广5153本章小结51第6章研究成果和结论526.1成果52VI 华北电为大学硕±学位论文6.2结论52参考文献5458攻读硕±学位期间发表的论文及其它成果致谢59作者简介60VII 华北电力大学硕±学位论文第1章绪论1.1研究背景及意义自人类步入工业化化会、后工业化社会来,人们越来越认识到科学技术在经济社会发展中的重要作用,推动了社会经济的迅猛,科学技术水平的不断提离发展和居民生活质量的快速提高。当今社会,技术进步W技术创新和技术扩散为W主要内容,己经成为促进经济发展和提高国际竞争为的核也要素。国家间的抗衡、企业间的竞赛都不约而同的依靠科技力量的提升,依靠科学技术的研究与开发。,世界各国政府都在积极思考并部署新的科技发展战略随着竞争的日趋激烈,调整科技政策,关注科技发展趋势,规划科技资源投入,保障国家或地区在未来W。在我国,世界竞争格局中的地位,増强自主创新能力建设创新型国家己成为P1科技领域乃至全社会的共同目标。对于企业而言,科技在其生产经营活动中占据着重要的地位,科技的研发与创新已经成为当代企业持续发展的原动力。在科学技术事业发展的过趕中,不仅科技工作者肩负着振兴科学技术的重任,科技管理工作者也将在科技活动的管理方面发挥着极其重要的作用。是W,要增强国家的科技竞争力与国际话语权,要提升高等院校与科研机构的科研档次与实力,要提高企业的创新效益,就必须加强科技管理工作。科技项目作为科技创新的有力载体,加强对项目的管理是加强科技管理工作的根源和本质。科技项目管理是对W项目形式进行的科学研究活动的全过程管理,一M是种典型的高层次知识管理实践活动。在世界各国、各大企业越来越重视科学技术的情况下,如何准确及时的预测科学技术未来的发展趋势,提出国家或企业未来优先发展的研究领域和研巧方向,制定科学的科技发展战略和规划W及年度研究计划,优化科技研发资源配置,提高科技项目管理水平,增加科技成果应一。用收益,己成为各方关注的重点,也成为科技管理工作者最重要的使命之近些年来,科技项目管,随着现代项目管理理论和思想在我国的引入和应用理工作发生了巨大的变化,初步形成了科学合理的管理体系、管理模式和管理机制,W及日趋完善的管理政策和管理制度。但由于我国科技项目管理的理论研巧起步较晚,无论国家科技计划项目还是企业科技研发项目的管理水平距科技发达一1)国家和世界流企业都有很大差距,科技项目管理本身存在着诸多不足,如;(项目管理较为分散,缺乏组织的规范性,重复研发现象严重(2)项、;目规模小课题孤立,缺乏系统性和全局性的考虑,难W形成完整的创新链条(3)项立有效的过程监督与监管机制,重立项、轻过程的现象严重目执行阶段尚未建;(4)缺乏有效的竞争机制,不利于整合优势团队力量;(5)项目研发和成果推广及产业转化过程脱节,导致科研成果停留于理论或实验室,而产业单位对科学1 华北电力大学硕±学位论文6[]技术创新需求枉盛,迫切需要符合市场要求的科技成果的转化;(6)没有根据不同类型科技项目的特点建立差异化的管理方法;缺乏科技项目后评估机制,难W形成完整的闭环控制。全生命周期理论是现代项目管理理论研究的重要成果之一。从全生命周期的视角研究科技项目,强调项目的全过程管理和全局把控,有利于提高科技项目管理绩效[3,实现成功管理科技项目的目标。运用全生命周期理论对科技项目管理进行研巧具有重要意义一;(1)有利于提高科技管理水平,加强集约、统的管控力度,实现科技研发、试验能力建设、人才培养的统筹协调;(2)有利于提高科技项目管理中各个环节的精益化水平,避免重复申请经费、完成结果与预期目标相差较远、研发成果无法应用等情况的发生;(3)有利于建立高效的协同研巧机制,充分利用各研巧主体的优势,提高资源利用效率等。1.2国内外硏究现状1.2.1国内研究现状在我国,项目管理系统研究和行业实践起步较晚,目前公认的项目管理的开始是20世纪80年代利用世行贷款的项—阳目鲁布革水电站。其后,我国在各领域逐步推行这一先进的管理方法。从20世纪80年代科技攻关计划设立W来,经过40年的发展,我国各级政府形成了较为完善的科技计划体系,有力地促进""了经济和社会的协谓发展一。恃别是在十五期间,根据社会经济发展转点相继投入巨资设立若干个专项,各级政府积极推动地方区域经济实现跨域式发展。""而在十二五期间一,我国政府更是进步加快科技管理改革,创新科技成果转化制度,重视人才把握和有效利用,加大科研经费投入,关注环境友好程度等。科技计划项目和重大专项组成了我国现有的国家科技项目体系,其中包括了国家科技支撑计划、科技基础条件平台建设计划、政府引导类计划,W及最为人们熟知的高技术研究发展计划(863计划)、基础研究计划(973计划),另外根据科技发展现状和需重点研究的技术发布若干重大专项。现代项目管理的理念已逐一步应用和融合于国家计划项目的管理中,在管理实践中积累总结出了坚的适用于我国的管理经验。我国科技工作的主管部口是国家科技部,其职责是对全国科技工作进行国家层面的策划组织、指导营理和协调监督。在综合考虑了各类项目的目标特点和管理方法的共同之处的基础上可将我国科技计划的管理概括为一,:总体上实行统M决策、分类管理、分层实施的管理模式。不断加强经费管理和风险管理,在管理中充分发挥专家咨询的作用和社会机构监督的权利。随着现代项目管理巧论的引入,我国科技计划项目管理的体系架构和具体操作与发达国家较为相似,在管理流程上包括了项目立项、过程管理、项目验收W2 华北电力大学硕±学位论文及后续评价等阶段。为使科技项目管理更为高效,我国科技计划项目管理利用利用项目管理的五大职能,W实现科研目标。在管理实践中,不断修改完善科研管,理体系和政策如由决算制逐步替代预算制,建,运用科学的方法进行专家管理一的评价标准立统,明确的参与者资质要求等。一我国流企业也积极投身科技研发管理实践。例如:中国海洋石油总公司根据对研发资源优化配置的需要构建了W中海油工程技术研究中也为主的一体化。科技研发体系,采用分层分类的研发管理机制中国石油天然气集团公司构建了、式的研发体系和面向公司业务需求的科技计划体系轴屯,注重在规划上控制研发"风险等。中国航天科技集团公司实施军民融合、创新驱动、人才强企、质量制胜""的战略,创新驱动战略指导科技规划的编制,建立了W发展战略与综合发展规划为指导,W专项规划、专题规划为支撐的比较完善的规划体系,并构建了开放的技术创新体系。中国兵器装备集团公司通过规范开发流程、强化过程一管控、搭建信息平台、注重知识积累等手段建立了套科学规范的自主创新管理体系,,降低了研发成本大幅缩短了研发周期,提升了研发质量。中国移动通信集团公司围绕企业自主创新工作目标,制定技术创新发展战略,确定重点突破的技术工作任务一,建立体化的研发姐织体系,实现资源的优化整合和统筹协调;建立健全研发项目、专利、标准化、联合创新、成果推广五个管理模块;搭建包括专家人才库、评估机制、信息化平台的支撑体系,打造了完善的企业技术创新体系""。其技术创新对企业绩效贡献率的评估方法在实现科学的、可操作的技术创新评估方面做出了有益探索。在理论研究方面,很多研究学者和研发人员对我国国家项目的管理、企业科一技项目的管理做了诸多相关研究,涌现了批优秀的、有借鉴意义的研究成果,例如;(1)胡文发发表的期刊文章《科技项目管理的生命周期观》,将生命周一一期理论这管理学研究成果引用到科技项目管理这领域,按照生命周期的结构将科技项目进行阶段划分,,分析了生命周期中各阶段的特点在此基础上,从多个角度分别建立了科技项目生命周期模型,包括流程模型、控制模型、质量模型和风险模型等,作为理论基础指导管理实践,有利于营理人员从整体的角度管理科技项目(2)赵《基于生命周期的科研项目管理模式》,;巧萍发表的期刊文章同样按照项目全生命周期结构,,将科技项目分为若干阶段而后,分阶段研究科技项目管理模式,为科技管理工作者提供了参考3);(李旭红、徐玉高发表的期刊文章《关于加强科技项目管理的几点思考》,首先梳理了我国科技项目管理的现状,站在实践的角度上进行思考,分析总结了科技项目管理过程中存在的主,其建议具有重要的借鉴意义要问题并提出了改进建议;(4)吴耿格在其硕±论文《基于全生命周期理论的电为工程项目管理研究》中采用理论和实践相结合的方法,将全生命周期理论应用于电力工程项目,这是全生命周期理论在电力行3 华北电力大学硕±学位论文业的最直接的应用,全生命周期成本分析方法是管理电力工程项目提高经济效益最为有效和高效的方法之一,对解决电力项目施工管理存在的问题具有借鉴意义;(5)谭文华发表的专著《科技政策与科技管理研巧》,系统梳理了科技政策的基本理论和基础知识、历史演进,及我国科技发展概况与科技政策的历史演变,探讨了科技管理的基本知识和方法,W及科技计划巧科技项目全过程管理的相关内容,为科技管理人员提供了知识体系的指导。无论在理论研究方面,还是管理实践方面,我国的科技管理工作者都做了许一多研巧和探索;(1),但仍有许多问题需要进步研究,如站在生命周期的角度上,通常起始于项目启动,终止与项目验收,缺少对项目结束后的跟踪和分析,缺芝对研发成果经济效益和社会效益的有效评价,W至于难W形成完整的科技研发链条;(2)目前对于科技项目管理的研究对象多集中于国家层面的科技计划项目,对企业和科研机构的研巧相对较少,而企业和科研机构是更具有研发需要和研发动力的主体,迫切需要适用于企业和研发机构的科技项目管理方法或工具;(3)对于科技项目的特点,已有诸多研究成果,而科技项目本身包含领域较多,研巧范围广泛,不同类型的科技项目仍具有不同的特点,如产品研发类项目注重产品的应用,基础研究类项目注重知识类成果等,因此需要针对不同类型科技项目制定差异化的管理策略和评价方法等一。这些方面的问题都有待于进步的研究和实践。122..国外研究现状一随着项目管理的发展,项目管理的工作内容和工作流程逐步标准化,些国[w。家先后推出项目管理规范文件,形成项目管理知识体系到目前为止,世界上己有英国、美国、德国、瑞±、澳大利亚等十几个版本的项目管理知识体系,其中最具代表性的有美国项目委员会(PMI)的PMNOK、国际项目委员会(IPMA)-的I地W及我国的CPMBOK。一个分支项目管理理论应用于科技领域,形成了,即科技项目管理。随着项目管理知识体系的不断丰富、管理技术的不断发展、应用范围的不断扩大,科技管理呈现出新的发展趋势。在知识体系上,全生命周期管理、集成管理、合作管W理、干系人管理、环境管理等日益受到重视。在管理技术上,项目风险管理技术、项目集成化和结构化管理技术、项目管理可视化技术、项目过程测评技术、项目回顾和项目管理成熟度评价思想与方法、大型项目管理与多项目管理方法等被广泛应用。在应用范围上,项目管理被应用于全部的工业领域,在组织内部的一研巧、生产等工作也越来越多的采用项目的形式进行,多个项目或类项目组合一、管理的情况逐渐取代单项目的管理。在管理重屯方面,,对于人的管理受到重视、逐渐取代了单单注重技术研发管理。在管理控制上,更加重视项目质量风险等4 华北电力大学硕±学位论文多方面因素,而不仅仅是项目进度和成本的管理。对于管理人才,现代项目管理要求项目经理除具备专业技术方面的才能与经验外,还需掌握经营管理知识及技一,能其在人际关系方面的能力也十分重要,。作为种新的管理模式项目管理被一用来实现组织结构扁平化,也被看作是个可W用来应对激烈竞争环境的解决方案。项目管理信息系统已被广泛应用于项目管理的各个环节,通过知识共享、运用集体智慧提高应变能力和创新能力。在先进管理工具上,计算机网络技术己在一一些西方的发达国家得到应用,另外些先进的项目管理工具例如项目管理软件也逐渐被应用于很多公司和企业,由此可见,信息化管理已成为项目管理发展的必然趋势。世界主要科技发达国家的宏观科技管理一、流企业的微观科技管理在科技体系结构、发展战略、资源投入、激励机制等方面存在着诸多差异,但基于全生命一周期的总体管理模式较为,致按照生命周期的结构,主要包括W下几个阶段:(1)立项阶段。通过自由申报或发布申报指南的方式进行项目申报,采用专家咨询的方法对项目进行评估和指导(2)过程管理。项目承担单位定期向项目;管理单位提供项目中期工作报告、财务执行情况报宵等技术资料,项目管理单位根据项目承担单位的汇报出具中期检查报告,对项目的进度、质量、风险等进行把控。(3)验收管理。项目管理单位安排项目验收计划并告知项目承担单位,项目承担单位按照计划验收时间,在规定的时间节点前提出验收申请,提交验收资料,项目管理单位组织专家对项目进行验收评审,并出具验收报告。(4)后一段时间内,续管理。项目结束后,项目管理单位组织专家对项目进行绩效评价检查项目成果应用情况,评价项目经济和化会效益。国际一流企业在整个科研管理过程中,格外注重创新能力建设。比较显著的特征是注重保持源源不断的科研创新能力。对于企业的科技创新体系而言,可持一续的创新能力是根本。国际流企业的科技项目管理具有几个共性特征:(1)一一在体系构建方面,国际流企业般都将自主研发作为核也,同时兼顾自身创新活力与知识产权保护两方面的因素,建立创新产业联盟,联盟成员包括技术优势互补企业、产业链上下游企业、服务企业等,打通包含基础研究、前瞻性技术研究、技术开发、产晶研发和商业推广的创新链条。(2)在研发投入方面,国际一流企业科研创新体系W持续平衡的研发投入为基础。在保持长期较高的研发投入强度的边界条件下,提高投入产出效率,按照研发链条中每个环节的需求合理分配投入一。(3)国际流企业吸纳了大批高精尖人才,W行业和技术领域权威一专家为领军,构建了创新定位清晰、结构布局合理的人才队伍。研发服务般分、为主导基础性、前瞻性技术研究的中央研究院、主导产品开发的产业研发中屯。一流人才队伍的核也是建立了科学有效的人才培养和创新激励制度拥有。(4)采用先进的管理机制,制定具有战略高度的发展规划,根据技术需求制定管理机5 华北电力大学硕±学位论文串I、J姐织结构、企业文化、激励机制、成果转化机制、协同攻关机制、资源共享机制等一。(5)国际流企业都具有高效的科研创新产出。主要表现在较高的产一流的专利获得数量一品市场占有率、国际、可观的知识产权收溢。国际流企业持续高效的科研创新产出使企业在经营行业内形成了强大的科技引领地位。由于项目管理,包括科技项目管理的相关理论和思想起源于西方,关于科技项目管理方面的外文文献有很多,。在对诸多文献的研究内容进行统计时发现了一些分布规律:关于科技项目管理的文献多数关注于项目立项研究、投资决策或立项评价,也就是说,关于项目立项阶段的研究相对较多。与国内研究现状不同,国外对于项目结束后的绩效评估,即后评价方面的研究也比较多。但对于过程管理与控制的研巧同样比较少。据统计,,在科技项目管理领域的相关外文文献中研究内容按照项目前期立项、中期执行、后期验收分类,其数量占比约为60%、20%和10%,另有10%的文献集中在其他内容诸如综述、创新研究等方面内容。1.3主要研究内容一种一次性的活动一科技活动作为,其管理过程是与全生命周斯相伴相随的n一ti个过程。个科技项目从开始到结束的整个过程就构成了该项目的生命周期,一无论其大小繁简,都具有生命周期性这基本属性。基于全生命周期的科技项目管理就是按照生命结构组成将科技项目管理过程进行划分,科技项目管理过程可W粗略的分为几个过程:项目立项评估、项目执巧过程、项目验收交付W及项目后续评价。本文结合科技项目的特点,W全局性的视角,从项目生命周期结构入手,在立项、过程、验收、后评价等几个方面对科技项目管理进行研究。具体研究内容如下:(1)研究国内外政府和企业先进的科技项目管理模式和方法。包括项目的管理组织结构、研发组织模式、项目管理流程和评估方法、考核激励机制W及成果应用机制等,梳理相关管理经验,总结相关启示。(2)对我国科技项目全生命周期管理进行优化设计,。按照生命周期结构在立项阶段、执行阶段、验收阶段、后期管理阶段进行优化设计,提出可行的实施方案,包括项目的策划组织模式、评估流程和方法、创新管理机制、差异化的项目營理方法、项目后评价指标体系等。(3)将科技项目全生命周期管理优化方法进行应用。W电力企业科技项目为实例,运用全生命周期理论,进行实证分析,验证科技项目全生命周期管理的理论和实践价值。6 华北电力大学硕±学位论文第2章项目全生命周期理论分析2.1科技项目管理的概念、内容和特点2.1.1科技项目管理的概念科技项目管理,,通常是指通过协调与科技项目相关的各种关系有效利用人、财、物等科技资源,促进科技项目目标实现的动态活动科技项目管理过程很复杂,需要具有多学科知识的科技管理专家和人员共同参与。2.1.2科技项目管理的内容科技项目是指W科学研究、技术开发为内容而单独设立的项目,目的在于解tw决经济和社会发展中出现的科学技术问题。科技项目管理的内容主要包括:项目的申报与立项营理、项目过程营理和项目结项管理,W及项目所涉及的组织、人员、资金、文档、科技成果及知识产权等内容的管理。随着科技项目管理工作的不断实践和总结,科技项目管理的内容还应扩展到项目结项后的后续评t管理。科技项目的申报与立项管理。项目的申报管理包括发布项目申报通知、项目申报指南、项目申报主体的资格、项目完成的时间要求,等等。立项管理包括形式审查、同行评价、项目评审和项目审批等内容。科技项目的过程管理。当科技项目通过专家评审确定立项后,签订项目合同。签印合同作为项目立项管理的终点,同时意味着项目过程管理的开始。过程管理包含项目执巧的整个过程,目的是通过科学的管理手段,是科学研究按照目芽定目■标逐步进行,同时使研发过程效率更高,执行起来更加有序。科技项目结项管理。项目结项是研究开发工作结束的标志。不同机构对于项目结项有不同的规定。通常,在管理水平较高的机构中,存在两种结项方式:总一结报告结项和验收结项。相比较而言,总结报告简单,验收结项复杂。对于些,原创性的科技项目,可利用总结报告的方式体现研究成果的价值。验收结项的方式应用更为广泛,主要做法是邀请相同领域专家对项目成果进行验收,验收依据为项目合同或任务书,验收结论为通过或不通过。专家通过自己的专业知识判断成果指标是否达到合同要求,但通常不对项目成果达到的水平进行评价。其他内容。包括对项目所涉及的组织、人员、资金、档案、科技成果及知识产权等内容的管理。2.1.3科技项目管理的特点科技项目管理具有W下H个特点:1、科技项目管理具有创新性创新性是科技项目区别于其他类型项目的最根本属性一。创新是种具有探索7 华北电力大学硕±学位论文性、独创性、新颖性、实践性的人类活动。科技项目管理的创新不仅指科研成果tisi的创新性,也包括管理方法的创新。而管理方法的创新就是结合项目的特点,包括所属领域、所属学科、成果形式等,灵活制定实用的管理模式和方法,开拓一独特的管理思路,,具体项目具体管理实现单项目的有效管理。2、科技项目管理具有不确定性一科技项目管理的另个显著的特点是科技项目具有不确定性,这种不确定性是客观存在的,而且是不会消失的:。具体表现如下(1)目标的不确定性。科技项目本身的创造特性决定了时效性在研究开发中的重要地位。在实际执行过程中,可能由于关联技术的约束,限制本身科技项目研发目标的实现,或者由于其他相关技术的突破,使本身科技项目的研发目标失去意义,再或者遇到新的问题需要本身科技项目进行变更等,诸如此类原因都会导致项目进展缓慢,甚至失败或被终止。因此,科技项目的管理在计划控制、经费控制、质量控制的把握上有很大难度,执行中未知因素的影响较多,研究成果与预期目标之间的差距有可能会比较大。一(2)技术的不确定性。技术本身的因素也具有不确定性。项成熟度不高一一的技术方面会使科研工作量和难度增大,另方面会使失败的可能性增加。同一时,由于某些先进的技术未必具有可操作性,因此不定会对所进行的科研项目产生预期的效果。(3)评估标准的不确定性,评估标准的制定相对简单,。对于其他项目而言最根本的就是计算项目预期时间和预算成本与规定的指标间的偏差,评价指标可根据运行数据进行定量评估。相反的,对于科技项目而言,评价指标多为不可量一化的或定性指标,评价指标体系难W规范和统,因此需要对不同类型项目制定不同的评价标准或増加科学合理的弹性指标进行项目评估。3、科技项目管理具有明确指向性一科技项目的个显著的特点就是其内容是具体的,具有明确的针对性,而不16[]是宽泛的,因此,科技项目管理也具有明确的指向性。科技项目管理的明确指向性意味着通过对科技项目全过程的管理,达到解决制约行业发展的共性技术、关键性技术突破的目的,通过技术的突破实现预期的经济效益、社会效益和环境效益。2.2全生命周期的概念和特征2.21.全生命周期的概念一系列阶段全生命周期指项目从开始到结束所经历的。项目阶段通常按时间一先后顺序排列,阶段的名称和数量取决于参与项目的个或多个姐织的管理与控制需要、项目本身的特征及其所在的应用领域。阶段的划分依据可是资金的可8 华北电为大学硕±学位论文用性、职能目标、成果交付时间、特定的时间节点或特定的里程碑等。阶段通常一一一都有时间限制,有个开始点、结束点或控制点。个阶段的结束通常是下个阶段的开始。项目生命周期可W根据所在组织或行业的特性,或者所用技术的特点来确定或调整。2.2.2全生命周期的特征尽管项目的规模和复杂程度各不相同一,但不论其大小繁简,都呈现出较为致的生命周期结构和发展规律:(1)通用的项目生命周期可W分为四至五个阶段;启动阶段或起始阶段、i7fi组织与筹备阶段、执行阶段和结束阶段。(2)项目开始时,成本与人力投入较低,随着项目的开展逐渐増加,在执行阶段达到最高,并在项目接近结束时开始回落。(3)项目开始时,风险和不确定性最大,随着时间的推移和决策的制定逐渐减小,在成果交付时达到最低。(4)项目开始时,成本和质量的影响最大,随着项目进展逐渐变小,项目收尾阶段影响达到最小。巧)在成本基本不变的前提下,项目开始时变更项目最终成果或纠正错误fW的成本最小,随着项目开展逐渐提高。2.3项目全生命周期管理的阶段划分一项目在其全生命周期中,有个比较明确的阶段顺序。根据项目的关键决策点,将项目的全生命周期划分为立项阶段、执行阶段、验收阶段和后期管理阶段。立项阶段包含需求提出、项目申请、立项评审到合同签订的全部流程。合同签订作为立项阶段的结束,同时也是执行阶段的开始。实施阶段包含过程检查、中期评审等执行过程中的全部流程。项目管理部口指派代表或聘请第H方机构进行监督,对项目的执行情况进行评价和督导,如果阶段性成果与预期成果有差距,则提出建议的改善措施,如果偏差较大,则根据具体情况和造成偏差的原因决定项目是否继续。验收阶段包含项目任务完成至项目验收期间的全部流程,项目组织者根据项目合同进行全面验收,,并给与奖惩。后期管理主要是项目实施后要对其稳定性和安全性给与保证,项目小组必须提供相关的后续服务。同时项目组织者应组织对项目完成后成果的推广应用情况W及产生的社会效益、经济效益等进行评价,为未来新项目的立项决策提供参考建议。2.4项目全生命周期管理的优点项目全生命周期管理是从项目整个过程出发,强调项目的系统性和全局性,运用全生命周期理论进行科技项目管理,具有诸多优点:9 华北电力大学硕±学位论文一(1)提供了统的项目管理方法。科技项目的特点决定了每个科技项目的成果或目碌都有很大差别,具体项目的管理方法也会有所不同。项目全生命周期一管理描述了项目管理的共性,,提供了种简单通用的分析方式便于与高层决策者或对项目细节不了解的人员进行沟通,有利于从全局角度把握科技项目。(2)有利于项目整体效益最优。项目全生命周期管理理念W项目整体性为出发点,具有很强的系统性。通过对生命周期中每个阶段管理水平的提升和管理流程的优化,可W达到提高项目整体综合效益的目标。(3)有利于资源优化配置。在项目生命周期中,随着项目阶段时间的变化,、投入成本呈现规律性的变化,根据全生命周期的特征统筹支配人员经费、设施。等,有利于实现资源效率最大化(4)有利于项目成果转化。研巧机构的研究成果没有针对性、停留于理论或实验室,而企业或产业单位对科学技术创新需求巧盛,产业链条的不畅使科技成果转化难度大大増加。运用全生命周期理论进行项目管理有利于按照完整的创新链条把握项目研究方向,有效解决研巧开发和成果转化之间脱节的问题。(5)有利于提窩研发人员的科学素养和管理人员的管理水平。全生命周期管理中每个阶段的结束也是下一阶段的开始一阶段的完成情况直接影响下一,前阶段的效果,这要求研究人员和管理人员具有良好的全局意识和强烈的责任感。因此,全生命周期理念对研发人员和管理人员明确最终目标具有很大帮助。2.5科技项目全生命周期管理模型2.5.1基于流程的科技项目生命周期模型科技项目按照整个管理流程可W划分为若干阶段,其中每个阶段又可细分为诸多子阶段tw。尽管按照不同的划分原则和依据,科技项目阶段划分有多种方一法,:,但从流程上看所有科技项目都可统划分为两个阶段前期阶段和项目阶段。项目前期阶段又称为项目概念阶段,多数情况下由项目决策者聘请专家或第H方。机构,依据经验和专业知识判断项目潜在的效益和可能的结果决策者根据专家的判断决定是否进行资金或资源的支持,如果项目获得批准并且得到资金支持则进入项目阶段。项目前期阶段强调创新,可由创新性强的设计师或研巧人员负责,需要投入的人力资源不多,但时间的不确定性明显。相反的,项目阶段强调管理的规范,,需要投入大量的人力资源可由管理经验丰富的项目经理负责,研发周期较为明确。,两阶段的划分方法适用于大多数项目,此外也可将项目划分为筹备阶段、可研阶段、研发阶段H个阶段。筹备阶段注重项目的策划,可研阶段注重项目方10 华北电力大学硕±学位论文。案的可操作性,研发阶段注重项目目标的实现其中每个阶段亦可细化为多个子阶段、经济可行性分析、环境友好性分析,如可研阶段可细分为技术可行性分析等。场酱镇里—与遷I产站品产a试鑽IPP品设许P去決?P^in涵的掏思|巧品SP巧巧巧頌目巧撕衡統段颈目巧申期晚段婷衡阶段^,,1j|i|'图2-1新产品开发项目的生命周期-包括21所示:(1)调查研究如图,W新产品开发项目为例,其生命周期阶段;(2)构思阶段;(3)方案筛选阶段;(4)决策阶段;巧)设计阶段;(6)产品试制阶段(7);(8)产品成批生产阶段;;产品试验与评价鉴定阶段-(9)市场营销阶段。每个阶段都具有可检查的成果。(1)(4)阶段可划分为--项目的前期阶段(5)(7);(8)(9)阶段可;阶段可称为项目的中期阶段-称为项目的后期阶段。按照两阶段划分方法(5)(9)可称为项目阶段,对,-应的(1)(4)可称为项目前期阶段。2.5.2基于控制的科技项目生命周期模型基于控制的生命周期模型将科技项目的管理看作具有双重反馈作用的伺服一一个反馈作用为控制项目机构第个反馈的作用为控制产品,另。该模型(1),反映了项目经理的主要职责:检查项目的产品生产保证产品生产符合规2)控制项目,。范要求(,在规定的时间和成本条件下完成项目目标或成果;-如图22所示,基于控制的模型中,将科技项目生命周期划分为计划阶段、执行阶段和运转阶段。其中计划阶段包含概念设计和可行性研究。产品定义作为计划阶段的终点同时也是执行阶段的起点,。执行阶段包括采购和实施实施后进,行反馈,对于产晶控制反馈若产品未达到要求,则重新进行实施过程,对于项,目控制反馈,项目未达到目标,则重新进行执行阶段。成果交付是运转阶段项目研发小组需对产品运行提供后续服务,保障产品安全稳定运行。11 华北电力大学硕±学位论文瓣求Y缝济 ̄技术1一—一微念》巧巧化?定义?采购《雜一移义L项因按劍-j[项目检制*1I汁划阶段执行餘段;转轿窜小,简图2-2基于控制的科技项目生命周期模型2.5.3基于质量的科技项目生命周期模型-23所示,抽象基于质量的项目生命周期模型曲线如图。时间为横坐标轴化程度为纵坐标轴。在项目早期,由于设计阶段的目标是确定最终成果的功能,一因此抽象化程度最高,项目抽象程度降低。当项目;随着研发成果的进步明确进行零件装配或生产时,项目抽象程度达到最低点。当机械零件组装成部件、机Pi],。,器或者组成机组时,项目的抽象化程度增加项目结束时交付最终成果项目抽象化程度重新达到最高。鑛讓化漱平窥广\懲义宪成/1V\|mmmmy/概念化辭"移交齡段—.r^纖^w-哪咖,謝师前…,nium脚WM—"I師刪》,in-?n,了醇闕图2-3基于质量的科技项目生命周期模型2.5.4基于成本的科技项目生命周期模型基于成本的科技项目生命周期模型是工程类科技项目最常用的管理模型。模,使整个生型的意义在于,在保证工程项目安全稳定运行的边界条件下命周期中12 华北电力大学硕±学位论文P21的成本最小。其通用的表达公式为:LCC=CI+CO+CM+CF+CE(2-1)式中,目标函数LCC为生命周期中各阶段的总成本,CI为初始阶段投资成本,C0为运行阶段成本,CM为后期检修成本,CF为可靠性成本,即由于工程停运造成的损失,CE为环境成本,即工程运行对环境造成的影响所产生的经济成本。2.6本章小结本章明确界定了科技项目的概念,论述了科技项目的内容,分析了科技项目管理的特点。将全生命周期理论思想应用于科技项目管理,对科技项目管理的阶段进行划分,,即立项阶段、执行阶段、验收阶段和后期管理阶段。在此基础上分析了项目全生命周期管理的优点,建立了基于流程、控制、质量、成本的科技项目全生命周期管理模型,为后续研巧奠定理论基础。13 华北电力大学硕±学位论文第3章国内外先进科技项目管理模式及特点分析3.1主要科技发达国家科技计划项目管理模式3.1.1美国一美国是世界上科技最为发达的国家之,其国家层面的重大科技项目具有符合政治、经济、文化特点的管理模式,大致可概括为,:在立项阶段由参众两院P3i对项目的提出需进行质询;在执行阶段,由司法部口对项目进行制约。科技研发的承担机构可W是政府研究机构、高校和企业。研究机构之间没有从属关系,在研究过程中,各研究机构互相渗透、互相依存、互相合作又互相竞争。这种管理模式可W高度概括为多元分散型,其优势在于可W最大限度的给与科研组织自由度,增强自主性,发挥想象力,创新科技管理方法,依靠市场促进科技成果的应用。美P4i国的重大科技项目总体上可分为基础研究项目与应用开发项目两类。其中重大基础研究项目通常是由国立研究化构或大学承担,由科学家提出科研项一,目,政府将研究经费拨付至提出项目的科学家所属的研究机构或大学政府方一,另面对基础研究的经费予W保证方面提供必要的实验条件,如场地、设备等,创造有利于研究的外部环境。基础研究的研究领域和方向、研充进度和计划、经费的使用方式等全部授权项目负责人制定和决策,。对于应用与开发项目根据研究的目标,分为几类,如与政府职能有关的国防、健康、公共事业等方面的大型科技工程项目W及商业性技术开发项目。大型科技工程项目通常关乎民众利益,因此多由代表政府层面的研究中屯提出,制定详细的科研或建设计划,报请项目主管部口审批一,审批通过后成立相关管理或技术委员会,方面负责对项目执行一过程中技术层面的质量,、进度等进行监督和审查另方对项目研究的全过程进行跟踪管理,其中最具代表。商业性技术开发项目更多的涉及各方面的经济利益性的是先进技术计划(AdvancedTechnologyPro巧am,简称ATP计划)。该计划项目的管理机构是国家标准与技术院,机构组成包括总部和多个下属部口,执行办公室和信息资源部是行政部口,经济办公室和技术办公室是业务部口。计划中全部项目都受到项目管理部n的监督控制,成立项目管理。在具体项目层面小组,由管理部口授权官员、聘请技术专家和商业专家组成。从项目管理的微观层面看,美国政府计划项目的管理基本遵从项目管理知识指南(PMB0K)进行,按照管理指南,几个基本的项目管理要素包括:首先是项目纠偏,即改正项目備差。项目经理运用纠偏要素对化现偏差的项目进行快速反应和识别,制定修改计划,缓解和扭转局面,避免项目失去控制。其次是项目经理的领导力,。这是项目经理必须具备的能力也是管理过程中需要不断提升的能14 华北电力大学硕±学位论文力。指南中对领导力的培养和多种特征表现进行了描述。第S是采购与合同管理。科技项目的复杂化对科技项目的管理提出了更多要求,在采购时有多个承包单位和多个材料供应厂的情况经常出现,指南可作为选择石方单位的参考,也可作为合同使用方法、使用条件的参考,更可作为管理承包单位和厂商的参考。第四方面是绩效评价指标。项目经理或项目管理部口可参考指南提供的绩效评价指标制。。定本项目评价指标,W适应本项目的目标特点第五方面是信息技术能力信息技术在科技项目管理中的使用大大提高了项目管理效率,但同时也要求高水平的信息技术支撑能力,W帮助管理软件等工具运行的稳定性和管理业务流程的流畅性。最后是项目工具。该部分论述了项目管理工具的使用价值,同时为项目管理者使用项目工具提供了说明。义1.2英国英国政府注重制定科技政策,用1^1引导科技发展战略。英国的科技发展计划pq具有企业主导的将点,企业对各类科技计划的形成发挥着重要的作用。英国一的科技计划项目般先由企业根据市场需要,选择重点领域和方向,再由政f、学术界、产业界进行磋商,制定出科技计划。可见,英国的科技计划具有明Aj市场导向特征,充分让市场经济规律发挥作用。在科技计划项目遽选时,对科技项目的评价和科研经费的管理是英国政府关pq注的重点,构建了较为完善的组织架构和科技评价体系。组织架构方面,内阁办公室是科技主管机构,下设科技评价办公室,中央和地方政府及各部口也设有评价机构。同行评议法被广泛的使用,,W保障评价的公正性和客观性评审委员会通常由领域知名专家组成。当项目涉及多部口或多领域交叉的时候,英国政府常引入专业的第H方评估机构开展评估工作。此外英国政府规定在各研究委员会分配项目时,、,鼓励公平竞争允许企业其他专业研究委员会和科研机构前来申请,打破部口的申请界限。20世纪80年代,英国商务部组织开发了PRINCE2(化ojectINControledEnvironment,受环境控制下的项目管理),用W解决政府投资项目投入产出不一高的困境,特别是些信息系统项目。PRINCE2适合于所有类型项目,不仅在英国公共部口广泛应用,,而且在私营企业界也发展成为广泛使用的管理方法它提供了覆盖整个项目生命周期的项目管理方法INCE2的开发基于管理的过程结,閒构,其核也内容包含八个部分:、(1)论证:可行的商业论证是PRINCE2的核屯控制条件,执行控制任务的时间点是项目开始之前和开始后的各决策点,无论。当商业论证不在具有可行性原因如何、进度如何,都将终止项目执行。15 华北电力大学硕±学位论文公司和项目群管理(CorporateorProgramManagement)' ̄aiiiin|,'"/^f^项目委托书^f(Proect指导项目(DirectinaProject(DP))jg)\Mandate)J^f^fffIiTII1开始项目启动项F控制项目阶结束项目I]III(SU)(IP)段(CS)(CP) ̄ ̄ ̄\fiI管a产品支#11(MP)计划(Planning(PL))3-图1PRINCE2管理过程(2)组织:与美国PMBOK类似,PRIN沈2给出了可供参考的组织结构,界定了绝织成员的角色一、关系及对应的职责。这些角色不是成不变的,可由项目管理者根据项目规模、目标、难易程度等因素进行合并或分解。(3)计,划:PRI服E2提供了分层的项目计划项目管理者根据需要剪辑计划。值得注意的是,PRINCE2提供了计划方法是基于产品而非基于活动的。(4)控制:PRIN沈2设计了整套的控制策略,基础是保障关键节点信息的,。获取,其次是基于信息的问题识别和预防最后是为管理者提供决策建议PRINCE2的控制理念基于例外管理,事务性或常规性的问题按照预先设定的方案或程序执行,项目经理常授权下属处理计划性的事务。(5)风险管理:项目生命周期中需要重视风险控制。PRIN沈2设定了相关节点进行风险识别,并提供了风险分析方法和管理方法,对风险的跟踪持续进行于整个项目过程。(6)质量管理:PRIN沈2根据客户的要求输入质量标准和检查方法,并检查项目实施情况。(7)配置管理:对项目的配置管理开始于项目结束后,指跟踪最终产品的组成及其发布版本。PRINCE2定义了配置管理的所需设施和信息,及与其他内容的接口说明。(8),变更控制:变更控制并不是组织变更的产生而是通过识别需要的变16 华北电力大学硕±学位论文2711更并管理变更,使变更有序和有效。义1.3德国德国的科技计划项目是依照政府的发展战略,根据其经济、社会发展需求来确定的。德国联邦教研部将科技计划及项目的管理,主要委托给专口的、非营利性的公益机构或中介机构来完成。由其行使科技计划及项目的管理职能。德国科技计划项目的特点是针对性强和目标明确一。政府建立了整套完整的项目审批制度:政府发布研究计划项目,项目单位提出申报,中介咨询机构提供申报方案的服务,评估机构进行审查、评估、拿出结论意见,最后由政府组织专家委员会研巧审批。期间,大量的工作由中介组织负责。这些中介机构多是非营利性的公益机构,对政府和公众负责中介组织根据专业领域设立专业的对曰部口或一方面跟踪领域的前沿技术和研究动态委员会,,确保在该领域的权威一和话语权,另方面承担该领域申报项目的管理职责。项目评审和管理坚持公开、公平、公正原则。政府部口在其中的影响为很小,放手让中介组织、各领域专家负责,W确保通过竞争让最有实力的科研单位或科学家获得资助。同时,注重项目的跟踪管理,对于承担单位不能完成项目的情况,降低该单位贏得项目的可能性,增加该单位申请项目程序的复杂性。运用这样的手段进行项目控制,使项目完成率和项目质量得到保障,据统计,按照预定目标完成任务的比例达到90%W上。3.1.4法国法国国家科技项目的立项是自上而下的,科学委员会负责邀请符合条件的专家和学者进行策划,并提出项目,项目的承担单位由公开招标的办法确定。项目执行期间,执行秘书组织有关专家委员按照年度对项目进行检查和评审。在某些情况下,需要对国家计划项目的预定目标和定向课题进行重新评审,是否进行重新审定,则要由科学委员会组织较大范围的专家会议决定。一拥有一套完整的评估体系是法国政府项目管理的大特色。国家层面由国会科学技术选择评价局作为评估主体构,,负责评价和审查国家科技发展方向为政府科技发展方向的选择提供决策建议;政策层面由国家研巧评价委员会作为评估主体,负责评价国家的科技政策、科技规划和重大项目,为国家领导人各相关管理部口提供决策建议。评价委员会中设有评估专家组,,研究机构中构建评价系统专家组评价范围宽广的项目,评价系统评价机构內部的研究方向、项目选择、经P9l费使用等。义1.5欧盟自1984年起,欧盟先后启动了7次科技框架计划(化ameworkprogrammes),17 华化电力大学硕±学位论文一4-7累计投入超过千化欧元。个框架计划的持续时间约为年,框架不断滚动更PW新W适应科技环境的变化,并反映了欧盟关注的重点领域。框架计划的制定和执行过程,需经历不断的管理体制和管理机制的调整,欧盟在项目主题的收集和确定、项目的发布和评审、项目监督和控制、项目经费管理、项目成果评价和应用等方面,取得了丰富的管理经验。一是项目的组织管理体制比较完善且动态调整,。目前欧盟重大科技项目的管理体制可概括为H位一体的管理:欧盟研究政策的制定由欧盟研究总理事会负责,科技项目的日常管理与实施由欧盟研究执行机构负责,创新项目的管理由欧洲研究协会负责。二是十分重视对重大科技项目的经费投入,欧盟认为当今社会己经步入了大科学时代,制定科技框架计划,目的在于整合欧洲科技资源,将力量集中于重大科技项目的研究与开发,从而在整体上提升欧盟的科研竞争力。王是重大科技项目的管理过程非常公正。项目委员会按时公开项目管理信息,及时动态的反馈至项目申请人。四是重视科技项目分类的差异化管理,根据不同项目,实行不同的评价方法,的特点制定不同的管理机制。五是注重项目的全过程管理首先欧盟很重视重大科技项目主题的预研工作,此外其在项目的征集与遽选上有严格而完善的程序,重视对项目的过程监控,对项目最终成果的评估采取双重评估形式,要求十分严格,最后对项目成果知识产权的保护与推广十分重视。六是建立了完善的项目财务管理机制,项目遵循成本补偿原则,根据项目研发成本核算经费,项目经费资助的核算形式多样化,此外引入了担保基金制度,对项目资助经费进行风险管理,。屯是构建了完善的同行评估机制欧盟建立了独立观察员制度,同时任命评估专家的标准非常严格。3.2我国国家科技计划项目管理模式我国现有的国家科技项目体系是由科技计划和重大专项组成的。按照科技创新链条的技术递进关系形成的5大科技计划具体包含:国家重点基础研究发展计划(简称973计划)、国家高技术研究发展计划(简称863计划)、国家科技支P1撑计划1、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划及专项。日大科技3-2计划与国家自然科学基金项目的技术递进关系见图。我国科技工作的主管部口是国家科技部,其职责是组织、管理、指导、协调和监督全国科技工作的开展。综合考虑我国主要科技计划在管理方法上的共性特一征,国家科技部对科技计划总体上采取了统决策、分类营理、分层实施的管理模式,在管理中充分发挥了专家咨询的作用和。不断加强经费管理和风险管理等社会机构的独立监督作用。18 华北电力大学硕±学位论文科学创新技术创新链条VV前沿VVV屯V应用IJ^Ij||||||IITAX-下I下r了r国家自国家国家觀计-一—H8----一然科学97363?支撑戸齡法墓国家科技基金计划计划许划畜家難!諸5;计划类型IIE制学巧究计划)、;富-saa%i|:Ti:^f|图3-2国家科技计划技术递进关系示意图3.3国外先进企业研发项目管理模式义义1ABB集团公司个ABB一集团公司根据跨国经营的需要,构建了体化的全球性研发体系。从奎,可W分为总部研发管理中也(CHTET)球研发的行政管理架构来看,全球研究2工厂和主要客户S个层次P1基地(实验室和研究中也),。H个层次之间就研发进行的相关流程如图3-3所示。胃胃全綱发基地10卸巧巧仁P巧全球实和8帶域研发猎‘‘t下达I支巧;黯!醒驟*歴IfJ壽巧肺、I1■—:.'■—_■■—■■—.'J支付研发授权技¥应用和■研发委托合同费用^产品生产!?^7^SSrJLI察;^4 ̄::; ̄-:?■—-■?-惠';;过IL;J、一;-一^:I,t技;Th戶1";;|^^I3^締編"1工厂与产品生产商图3-3ABB公司全球研发管理架构19 华北电力大学硕±学位论文针对不同类别的研发项目,ABB集团公司采取不同的管理模式。对基础类和产品开发类项目采取集中管理的模式,总部负责集团公司基础类和产品开发类项一目的管理,并由总部统管辖的全球研发资源负责研发,工程类项目由研发中也实施属地化管理,各个子区域的技术部口负责管理和完成,由对技术服务提出要求的客户支付研发费用。A服采用了灵活高效的全生命周期项目管理流程,单个项目的研发管理分为信息了解与项目筛选阶段、项目可研论证阶段、规划立项与研发计划阶段、研发设升阶段、产品实验与试制阶段、市场推广阶段、总体回顾与评估阶段韦个阶段。一此外,ABB建立了科技信息系统,对项目信息和成果实行集中管理统共享,ABB全球范围内的项目信息都存储在数据库中,通过访问控制,允许所有人按照权限访问信息,保证信息的充分共享。通过信息的共享,能够实现集团内研发资源的全球配置,LA及充分利用和积累已有的研究成果,加速整体研发的进程,避免重复立项,提窩研发的针对性和成果的有效性。3.3.2化集团公司目前、,距公司采取了轴屯式的研发管理模式。研发体系是由总部直接管理的技术研发中也和由各产业集团管理的产品研发中屯、组成-4,其研发体系如图3所示。,^'一公司总部投资;ll抑化化\新技术项目漂爸怒GE总部)Iac2〇%>/纽约全球研发中,巳、^(^>/'vC17T总部与产产业集团/\\一—'业集团联投资'';年(1国i合投资:内见成效受璧史買弯多代产品短期项目需2童慧惑望I硏发研发研发开发项目中'心,。VJV中也、中^^^研发投r-巧1资0%)新医巧工业基础/!犬不产业产业设施I集团集团产业研发研发集团\\'中巳、中私硏发^中也、^JVJVJ新产品全球市场^图3-4GE公司研发体系20 华北电力大学硕±学位论文GE公司根据产业集团业务发展的需要,按照研发时间的长短将研发项目分为H个层次,即;短期产品项目、多代产品项目和先进技术项目,并对不同层次的研发项目采取了不同的管理模式阳]。对于短期项目和近期项目采取分散管理模式,多代(换代)产品项目采取上下结合的管理方式,关键新技术项目采取集中管理模式。在新产品开发中,GE采用10关卡管理流程来保证项目的质量和速度。所谓关卡是将新产品开发周期分为10个阶段,各阶段的转换就是关卡,此外根据研口4]发项目的大小,证会调整项目管理流程的复杂程度。此外,GE公司离度重视研发项目风险管理,十分重视对项目每个关口的过关评审,并禁止关键技术人员离职流向与自己有竞争关系的企业。TG1TG3TG6TG7TG8TG9下G10市广产累产估惡设产市场品品蒙惡营I泽屡?愛机布会意品I.liII宫 ̄ ̄ ̄。—||”|’图3-5GE公司新产品开发的管理流程3.4国内企业科技项目管理模式341..中国海洋石油总公司硏发管理实践一(1)构筑了嵌入式的体化研发体系中海油公司根据公司系统对研发资源优化配置的需要构建了中海油工程一技术研究中屯、为主的-体化科技研发体系,其研发体系结构见图36。中海油工程技术研究中屯、(虚拟机构)下设的8个分中必分别挂靠总公司对应业务的子公一、司,其具有双重身份和职能:是作为总公司研究中屯的分支机构,承担总公司下达的重大科技项目的研发工作二:是作为子公司的研究机构,承担子公司内部的生产技术研发和技术服务。(2)采用了分层分类的研发管理体制中海油将科技项目分为综合性项目、重大生产项目和生产服务性项目H大类。综合性项目和重大生产项目由总公司直接投资和组织管理,总公司项目的操作性21 华北电力大学硕±学位论文P5]管理工作主要下放到直属的研究中也。对于生产服务性科技项目完全由下属子公司投资和管理,主要由子公司内部的研究机构承担。中海石油研究中也(^ ̄'—油田服务工程技术中也(中国—海洋工程技术中也海^J'—重质油利用研究中必望_3(司程'g技新能源工程技术中也(技术_*^—油气田开采工程技术中也公展芯(司部jI^ ̄科—化学工程技术中也学1技^液化天然气工程技术中也委JN^巧^5、)畫重点实验室(个,挂靠研究中也VV、Jf、国家级技术中也(2个)V>V^下属有限公司技术机构(4个)V.Jr\公司其它研究设计机构(5个)S,y图3-6中海油总公司科技研发组织结构(3)研发管理机制为了保证公司科技研发取得实效,公司建立了与收入分配挂钩的科技评估考核机制,采用%0度的测评方法,对公司各级科技工作进行年度评价,其评价结果直接纳入公司各级科技工作相关部口的业绩考核体系。科技评价主要关注下属企业科研机构完善情况、科技投入、科技产出等方面。、也结合本单位的实际公司下属的研究中屯,出台了配套的绩效考核体系,在、、满足公司总部科技评价指标要求基础上,增加了质量管理费用管理人力资源。管理等内部指标,将业绩责任细分到各研究部口3.4.2中国石油天然气集团公司研发管理实践(1)构建了轴也式的研发体系和面向公司业务需求的科技计划体系22 华北电力大学硕王学位论文"一"36[]个整体、两个层次、H项功能的原则,2005年按照,中石油对己,6家科有研发资源进行了优化组合形成了W集团总部研机构为核也,W下属企业70家科研机构为辅的一体化投入和研发的轴也式研发体系,研发活动覆盖了勘探开发、炼油化工、工程技术等领域。根据公司发展的技术需求,形成了与业务经营计划衔接、具有中国石油将色-的科技计划体系,其计划体系结构见图37所示。(2)采用了两层八类的研发项目管理模式中石油采用两层八类的战略型研发项目管理模式纵向上将基础性、超前性研巧的项目一一{^及共性和重大关键技术项目留在总部级统管理,将生产技术支持和服务性研发项目放在下属企业一级管理。横向上将公司总部管理的项目分为八类进行差别化管理,并分别制定管理办法。项目的类别包括:应用基础研究、技术开发、重大科技专项、重大现场试验、国际科技合作、软科学研究、人才引进与中青年创新基金、产业化。其分层的目的是保证公司总部对战略性研发一的统控制,分类的目的是在营理上适应不同类型科技项目研发特点,提高研发投入产出效率。计划性质专业领域应>用基础研巧,物探I>技术开发钻井产业化雌?测井这巧1V国际合作?户豪飞地面京人才引进与I,中青年创森呈金P?延伸加工软科学研巧?—LJ?H/海外、难动用储量重大科技专项重大现场试验项目图3-7中国石油天然气集团公司科技计划体系框架(3)注重在规划上控制低效研发风险一是在科技规划上采用先进的方法和流程,突出项目组合管理及与年度科技23 华北电力大学硕±学位论文计划衔接,并引入了战略分析法、德尔菲技术筛选法等,确保科技规划符合当前和中长期生产、科技发展需要;二是科技规划组成员既有研发方面的科技专家,同时也有生产、经营方面的技术专家,确保科技规划与业务发展紧密结合;H是注重对相关科技情报的跟踪与分析,为公司正确把握科技演进方向提供强有力的决策支持。(4)改进经费管理,提高资金使用效率中石油在科技经费管理方面进行了优化调整一,是优化科技经费的投向,科技经费按业务贡献配置,加大对重大科技专项和重大现场试验的经费支持力度;二是强化科技经费预算、决算管理,规范科技经费管理H是试行科技经费投入;回报制度,提高科技经费使用效率。(5)注重成果应用与转化,提髙研发绩效为了提高研发成果的应用率一,方面中石油在科技项目管理流程中增加了成果应用报告管理环节,成果应用报告的内容主要包括;成果应用方案、应用过程一控制、成果应用验收等。另方面建立了研发成果转化与应用的利益分享机制,如专业性公司或专业性科研院所W提供技术服务的方式进行科技成果的分享;地区性公司用自有资金投资形成的科技成果:,采用市场化的科技成果分享方式,即技术的研发方与受让方签署技术转让合同,根据技术转让合同,研发方获得相应成果转让收益。义5相关启示各科技发达国家一、国内外流企业的科技项目管理模式具有很大的差异,但一通过梳理:,可W发现些共同的特征和趋势(1)提高科技决策管理层次各国纷纷由最高领导挂帅,成立科技领导机构,提高决策层次。即便是美国PSI1994这样的科技体系分散性国家,也在年组建了国家科学技术委员会,并列于国家安全委员会和国家经济委员,H个委员会同属国家最高决策机构。(2)强化不同部口、机构间的协同攻关在国家层面建立政府部口、高校、企业间的协同机制,并设立相关机构进行组织协调一,在企业层面,加强产、学、研、用体的科技研发体系,目的是利用参与者各自的优势,整合优势资源,使整个科技创新链条流畅和高效。(3)加强不同类型科技项目的差异化管理对于不同类型特点的科技项目实施差异化的管理,在立项阶段、过程阶段、验收阶段、后评价阶段等实行不同的组织模式、管理方法、指标体系等,达到不同类型科技项目的目标。(4)重视科技项目绩效评价24 华北电力大学硕±学位论文""一直W来的现象长期存在加强科技项目的绩效评价,重立项、轻管理,,有利于项目实现全过程闭环管理,评价结果直接指导后期新项目立项评价。义6本章小结本章梳理分析了国外主要科技发达国家及我国国家计划项目的管理模式和一流企业研发项目的管理模式管理方法,国外,国内知名企业研发项目的管理模式。不同国家、不同企业根据自身特点建立了不同的科技项目管理体系,制定了一不同的科技政策、实行了不同的资源配置方式,但通过比较可W发现些共同的趋势,这些趋势是基于对科技发展的适应及利用科技解决制约国家、行业发展问题的愿望所发展起来的。对科技项目管理本身而言,优化项目立项方式、加强过程监督、提高资金使用效率、实行差异化的科技项目管理方法tU及构建科学合理的科技项目后评价体系是提商科技项目营理效率的有效方式。25 华北电力大学硕±学位论文第4章科技项目全生命周期管理化化设计4.1立项阶段4.1.1广泛调研需求,深化需求分析39需求分析在整个科学研究过程的起点[],是影响科技项目决策的基础。在科技活动初期,应超前谋划,组织开展科技发展规划与战略研究,深入研究国内外相关领域发展趋势,系统分析未来发展的战略需求,确定中长期科技攻关方向,编制各领域关键技术研巧框架,广泛调研、系统梳理科研单位、产业单位的技术需求,加强项目预研,形成需求建议。建立领域专家组,按照是否解决制约领域发展的重大、共性问题,需求是否迫切,是否科学可行等进巧筛选,形成领域需求分析报告。4.1.2创新申报方式,加强顶层设计将传统的各单位自下而上的自由申报方式转变为建立备选项目库的上下结合的方式。通过需求征集和建议一,组织专家根据未来段时间内的重点任务和攻关方向,凝练项目和优先选题,聚焦领域发展和系统布局,分析报告的形式体现领域探索和创新方向,同时紧密结合企业自身发展需求,W解决制约企业发展问题为核也目的,实现创新资源按研发需求配置,重点任务按规划部署,计划项目按预算安排,上下结合的安排方式。按照重点领域、重点研究方向编制项目申报指南。项目指南仅提出优先发展领域和方向,不过多的限制具体技术路线、成果指标、申报条件等,扩大科研主体的参与范围,使企业、高校、科研院所、个人均能参与到科技项目的申报中。4.1.3完善咨询专家管理机制4〇建立专家动态管理机制[],从遽选、评价、激励等多角度管理咨询专家。充分考虑专家承担项目、发表文章、获得奖励、申请专利等情况,对专家研究领域进行准确评估和划分。通过对专家的学术水平评估实现专家动态评价,有效控"""制评估专家的整体水平,W免次充好、名人效应等现象的发生。同时,建立专家退出机制,在制度上对评估专家进行制约,减少违反纪律的情况,淘汰技术水平不高的专家。4.1.4加快先进评审系统建设利用先进的评审手段进行项"目评审,采用网络视频(音频)、全程录音录"像等方式进行项"目答辩,体现管理过程的公开、公平、公正,实现项目评审可26 华北电力大学硕±学位论文"""时可申述。,查询、可追溯,利用技术手段实现专家信息保密,必要同时减少人情因素对项目评审公正性的影响。加快建设视频评审系统,扩大网络视频一,评审和答辩系统覆盖面,构建统的视频评审机制为科技项目评审流程更加规范合理提供技术支撑。4.2执行阶段4.2.1加强过程监管体制建设通过引进第兰方评估机构、项目专员、领域专家组等多种形式监督管理项目WU执行的全过程。一种创新项目专员和领域专家组是科技项目过程管理的。按照领域设置专家组和项目专员,对项目执行过程进行督导和指导,检查项目进度,提出审査意见,一编制领域年度报告。报告作为重要的依据指导项目下年度的调整、撤销和付款,同时约束项目承担单位的科研行为。"",项目专员与工程监理相似,由项目管理部口聘请专业人员担任负责科技项目实施过程的监督、反馈、协调和服务。项目专员的引入,有利于项目#理,部口及时掌握项目执行情况,有利于项目承担单位反映困难和需求有利于项目管理单位与承担单位的有效沟通。4.2.2构建内部协同机制构建内部协同机制是科技资源效率最大化的有效手段。在科技项目中,选择与项目适宜的合作单位,实现各方的优势互补,资源的优化配置,减少重复工作,、量,产生协同效果。在构建协同机制时首先要确立具体明确的,降低成本可衡量的、面向成果的,并足W成为合作的指南和评价合作绩效的标准。其次是明。确各参与单位的责任权利,避免争利避责现象同时建立完善的信息沟通网络,一,及时决策,尽早发现问题,避免冲突保持行动致最后,科学的协同机制应能够维护和推动良好的合作关系,并伴随项目始终。42..3加强科研团队组织管理科技项目强调跨学科、跨地域的科研人员协同攻关,各取所长、互补所短,彼此碰撞、巧同创新。科研团队的组织是科技项目成功的关键。在选择学术带头人方面,最根本的标准就是选择该领域最优秀的专家,根据一标准初步确定学术带头人人选,这。项目管理部口需收集更为全面的专家信息经初步筛选后交由外部专家,在道德、影响力、学术水平、项目管理能力、攻关能力等维度进行评议,确定学术带头人。,应考虑到科技项目跨学科研究的特征在团队组织上,在年龄结构、职称学27 华北电力大学硕±学位论文历、专业优势、学科互补等方面综合考虑团队组成。同时,团队成员应包含创新者、资源调查者、专家、塑造者、执行者、完成者、协作者、监控评价者、协调者等多种角色。在团队人员姐织是,不仅要考虑团队人员的专业能力与学术水平,,还必须从团队整体出发考虑团队人员的结构W及团队角色的互补与完整性,追求团队整体最优。此外,应建立研充人员的加入与退出机制。人员过于频繁流动不利于团队凝聚力的培养,,影响科研活动的成功。同时对于科技项目来说,科研人员的离去肯定会带走属于个人或者组织共有的知识一,严重的还可能带走组织机密。另方面,对于研究周期较长的项目,新成员的加入可W为原油团队带来新思想、新观点,,增加组织的活力。因此需要建立科学的研巧人员加入退出机制。对于团队成员的加入,可W从个人品德、学术能力、性格特质等角度,根据一是否能够满足团队需求这标准使用多指标综合评估的方法来进行评估。对于研巧人员的掏汰机制,可W通过建立人员绩效考评来实现。鉴于科研活动的特殊性,应采用定性评价为主、定量评价为辅的原则进行评价。对于评估结果,如果问题ws业务水平等i是科研人员无法解决的,可直接淘汰,如;如果不存在较大问题,可明确其未来发展方向及一些小问题的改进方式即可。4.3验收阶段4.3.1加强结题时间管理一般情况下,结题验收工作应在合同规定的时间內进行,不能按时结题的,由项目承担单位说明客观原因,突出延期结题申请,经评估确定延期原因后,做fw出是否延期及延期期限的决定。如果在延期期限到达时仍未完成项目,则做出终止项目的决定,并责成承担者退回所有项目拨款。4.3.2强化验收细织管理项目验收是科技计划实施的重要环节,验收工作应明确几个重要的关键问题。一是验收主体,应是项目管理部口组织技术专家对项目进行验收。二是验收依据,应为管理部口制定的验收制度或实施细则等相关规定W及项目立项阶段签订的合同或计划任务书。H是验收时间,项目应严格按照验收计划规定的时间内完成验收,若不能在规定时间内验收的,应对相关责任单位或项目负责人进行通报。4.3.3完善科技信用管理制度fW目前,,科技项目管理工作缺少可用的信用记录缺乏相应的信用奖惩法规,对于己经发生的信用缺失问题没有及时给予惩处。因此,健全科研诚信制度,加强科技计划信用管理应成为科技项目营理的重要部分。28 华北电力大学硕±学位论文建立完善的科技信用评价制度,记录科技计划实施过程中的全部责任主体的信用情况,不仅记录和评价项目承担单位、项目负责人的信用情况,还要记录咨询专家、监管机构等的信用情况。建立专业的查重和查新机构,杜绝重复申报项目和经费,严禁伪造申请材料和证明材料等行为的发生,在制度层面上规定学术不端行为、弄虚作假行为的惩罚措施。项目合同或计划任务书作为约束项目承担者的法律依据,可在其中增加科研诚信方面内容,从法律层面上约束学术不端行为。充分利用检测软件、检测数据库等手段,对项目内容、成果等进行检查,从技术层面上保障诚信管理的执行。加强科研人员诚信教育和职业道德教育,规范研究人员学术行为,建立科技信用档案,使科研人员在思想层面上重视科研诚信。4.4后期管理阶段4.4.1强化项目后评价环节建立科技项目管理和研发过程的后评价指标体系,加强科技项目后评价环节,wq。实现科技项目的闭环管理,是后评价结果能够指导未来科技项目决策在评价指标设计时充分考虑经济、社会、环境等多维度因素,利用合理的分析方法确定指标权重,科学、全面、客观的对项目进行后评价。4.4.2完善项目绩效评价体系项目管理部口在对项目实施过程的阶段报告、结题报告W及自评报告充分若析的基础上开展对项目的绩效评价工作。在绩效评价过程中,评价专家和承担单位应同时参加评估会议,,被评估单位可对专家的疑问给与回答和解释有利于专家更加深入的了解和更加客观的评价项目绩效,同时可有效避免因专家个人喜好和知识结构对评估工作的主观影响。4.4.3完善科技成果转化机制利润是激励企业不断创新的动力。因此应完善科技成果的定价原则和定价方一法,是科技成果商品保持个合理的价格,给予参与投资成果转化的企业合理的利润空间,充分调动其积极性,激励其参与科技成果转化。通过科技成果的商品转化形成相应的激励机制,使得参与者能够借助成果的商品得到相应的利润。4.5科技项目差异化管理4.5.1科技项目分类及各类项目的差异29 华化电力大学硕±学位论文联合国教科文组织将研发活动分为三类:在科学、技术和生产的相互转化过程中,按照与生产实践的距离远近和目的的不同,分为基础研巧(FundamentalResearch)、应用研究(AppliedResearch)和试验开发(Experimerrtal4D[。evelopment)H类。本文将科技项目分为基础、前瞻性研巧、应用研究、产品开发类研究,分别对应国际上的基础研巧、应用研究和试验开发类项目。具体的定义如下;(1)基础、前瞻性研究企业所指的基础一、前瞻性研究,不可能巧国家样完全没有任何目的,其最终的目的必然也是为了解决制约企业和行业发展中的问题一,这点更类似于国家所说的应用基础研究。(2)应用研究应用研究是将新理论、新方法、新王艺等应用于实践中而进行的二次创造过程,应用该研究的实际目标更为明确、,它是基于基础前瞻性研究所获成果的基础上进行的应用性研巧,同时又为产品开发类研究项目提供应用原理、技术途径和方法一、原理性样机或方案,是个创造知识的过程。应用研究类科技项目既不像基础、前瞻性研究那样可W脱离企业生产实际需求,又不能像产品开发类那样可W直接应用于生产实际。(3)产品开发W满足企业及外部市场上对设备及产品的需求为导向,W产业盈利为目的,基于成熟技术和模块开发出新产品的项目。产品开发是基于已经实现的技术和平台,综合考虑可制造性、可测试性、可服务性、可靠性、可运输性、安全性等非技术属性,并需遵守相关法律规定、行业标准等要素,在严格的成本、时间周期等条件约束下面向市场需求的开发。H类科技项目的差异性如下:(1)研究目标的差异。基础、前瞻性研巧的对象是客观现象,研巧目的是获得关于现象的基本原理和知识,研究通常不考虑知识原理的直接应用。应用研究的目的是原理或知识在特定情景中的应用方法,为了应用,可能需要对基础原理和知识进行加工再创造。这两类研究的共同特点是扩大科学技术知识。而产品开发是对应用研究的物质实现或物质改进,产品开发的成果是实物化的,可W是新材料、新工艺,也可W是新系统、新服务等。(2)研究深度的差异。基础、前瞻性研究通常是停留在理论层面上的,没有具体的应用目标和应用场景;,或可1展望应用前景但没有具体的应用方法和技1^术途径。理论研究的成果需要通过应用研究确定其应用方法、应用范围和应用目标等。(3)知识应用的差异。虽然基础研巧和应用研究都是为了扩大科学技术知30 华北电力大学硕±学位论文识一理论研究的结果,但应用研究需利用基础研究的结果进行更进步的研巧,对,。应用研究距离实践更近进行拓展对实际应用提供理论依据,基础研究的成果需经过应用研究才能发展成为实际运用的形态。4一()目标本质的差异。应用研究与产品开发的目标追求是致的,但它们的本质是不同的。应用研究创造的是新知识,产品开发创造的是新应用。应用研究为成果的实现提供知识原理、技术路线、原理性样机,产品开发为成果的实现提供生产材料、生产工艺、系统服务。产品开发距离实际最近,其成果可W直接运用到实际。表4-H类项目对比差异表1产品开发应用研究基础、前瞻性研巧根据项目任务书中要求,开发解决方觀&突破关键技术,并做技目的保证产品包細务和巾产品开发中需求解场上取得成功决的技术问题。针对公司近期的目标市着眼公司未来发展和未市场场和客户,有明确的市场来市场,可能没有明碱对技木的需求^技术潘度和相对较小相对较小技术难度较大风险较大W险质量达到商用要求达到商用要求不作商用要求客户有明确的客户内部产品开发团队内部产品开发团队4.5.2各类项目的研发组织模式4.5.2.1研发组织模式类型研发组织是采取有效手段对人员、资金、技术、设备和材料等科技资源进行一统筹安排和配置,从而达到研发目标的种活动。研发组织的确立关系到整个研发活动的成败、,是研发项目管理的核屯所在。组织结构的科学合理有利于提高研一发人员积极性和研发效率。研发姐织般可分为直线型、职能型、项目型、矩阵一型四大类,,。其中这四大类还可W进步细分如矩阵型项目组织又可W分为弱48t1矩阵型、均衡矩阵型和强矩阵型H类。(1)直线型组织,从最高管理层到最基层直线型组织机构指组织没有职能机构,实行直线垂一一,是种最简单的集权式组织结构形式。企业经营个产品时直领导,由总经理担任项目经理,企业经营多个产品时,每个产品或每类产品分别各自分担总经理31 华北电力大学硕±学位论文的职责一。直线制优点是管理简单,指挥系统清晰、统,责权关系明确;缺点是、对最高领导要求髙、权力过分集中,风险较大效益低下。(2)职能型组织职能型组织按照专业分工设置相应的职能部口,人员实行专业分工管理,职一能部口分担总经理的管理工作,总经理是所有项目的经理,仍是唯的项目经理。职能型最大的优势是发挥专家作用,提商专业化水平;缺点是部口间沟通协调困难。.(3)项目型组织与职能型姐织相反的是项目型组织,项目型组织的工作核也是项目,价值的创造和战略目标的达成都依靠项目。项目组成员大多集中工作,由项目经理指挥工作并支配资源,项目经理被赋予很大的职枚和自主权。项目型组织中承担曰常运行事务或为项目提供支持的部分被称为部口。部口的具体职责根据组织的业务特点进行设置。(4)矩阵型组织矩阵型组织同时具有职能型组织和项目型组织的特点。项目经理通过承接资源或外包任务的方式组建项目团队,项目成员既接受项目经理的领导,又与原职能部口保持组织和业务上的联系。项目组与公司紀织既有按职能划分的垂直关系,又有按项目划分的水平关系,两者形成矩阵架构,故称为矩阵式组织。按照矩阵式组织组建、管理项目团队的方式为矩阵式项目管理。一表4-2项目组织模式比较览表矩阵型职能型项目型mW?项目经理权限很少或没有有限小到中等中等到大很高,甚至全权全职在项目上工作??0??几乎没有25巧60509585100的人员百分比项目经理兼职兼职兼职全职全职项目经理的项目协调员项目协调员项目经理项目经理项目经理常用头衔项目管理行政人员兼职兼职兼职全职全职(5)研发组织模式发展趋势当前,,企业置身于复杂多变的国际化网络环境有效的姐织结构能够确保其技术和环境W及姐织运作的信息流程相适应,企业研发组织模式不断创新,呈现出网络化、扁平化、柔性化、虚拟化等新的发展趋势4.5.2.2各类项目研发组织模式建议32 华北电力大学硕±学位论文(1)基础、前瞻性研究由于基础、前瞻性研巧项目往往需要多个学科或专业知识领域的专家合作才能解决,因此在项目的实施中围绕某项专口任务成立跨部口的专口机构,例如组成一工作一个专口的技术攻关小组去从事研究开发,资源共享,统协调各有关部口的活动,保证任务的完成。建议根据内外部合作方式的不同,基础、前瞻性研究可采取矩阵型研发组织模式。其中,与外部单位合作,可采用弱矩阵模式,合同外包的方式构成矩阵。项目负责人把项目分解为多个不同的任务包,分别与各承担单位签署合同或协议,、。明确工作任务、经费分配成果归属及违约责任等内容若是内部单位承担,一尤其是有,个单位承担,可采用强矩阵模式成立专口的小组,负责研究工作,可由原部口负责基本工作,由研发小组负责决定研究人员的奖金等收入,此外由项目负责人对具体研究人员进行考核,并提交人资部口,根据其对项目的贡献进行职业生涯激励,例如晋升其在原职能部口的职称或者为项目关键人才,甚至可一心些探索类或小的项。文允许其可申请目,或者进行科研文化激励例如培训(2)应用研究应用研究比较复杂,在选择应用研究类的研发组织模式时,可W从项目数量复杂程度和管理控制指令权分布角度进行选择。项目复杂程度有限则可考慮选择职能式组织模式一到两个;当项目只需要由、单位承担,可选择职能式组织模式,当项目为多单位联合申报共同承担时,更多地需要整合多个业务单位技术、信息、人员等资源,可选择采用矩阵式甚至项目型组织模式;此外,按照研发项目自主研发或合作研发特点,对于自主研发项目可W选择直线型、项目型等组织模式,而合作研发项目多是W利用多个企业各自优势共同创造新技术为目标,可,企业之间需要进行知识共享,因此^考虑矩1阵式组织模式。(3)产品开发类采用矩阵型组织对于产品开发类项目最为有效。矩阵型组织价值导向明确,wsi最适用于追求商业利益的产品开发类项目。矩阵型组织产出线和专业能力建设相分离。产出线关注产品的价值,关注项目的交付成果,专业部口关注人才、可开拓的市场、自身专业能力。两者结合兼顾了产品利益的最大化和企业的核也竞争力。综上分析,,针对产品开发类项目管理需要项目管理采用矩阵式的组织结构是一种较理想的组织管理模式。但要注意的是矩阵型组织模式固然有很多优点,但是并不是每个公司都适用。矩阵型组织中项目成员众多,绩效考核复杂,容易一定程度的混乱和权力斗争造成。公司如果采用矩阵型组织模式,需要公司建立指标明确合理的绩效考核机制,对产出线和专业线进行分别考核和清晰、合理的33 华北电力大学硕±学位论文职责划分。4.5.3各类项目的管理流程和评估方式4.5.3.1基础、前瞻性研究、按照公司项目的管理流程,结合基础前瞻性研究项目的特点,可将基础研巧项目管理流程划分为立项、实施、验收和后评估四个阶段,与其他项目相比,基础、前瞻性研究项目在这四个阶段管理的侧重点应有所不同:(1)项目立项阶段由于基础、前瞻研究项目的特点,立项评审的评估过程中,不必要求所有专家都同意才能安排立项,且评价的重点也应与其他项目有所不同,重点应评估项。目的科学性和创新性,对项目实施方案等的评估权重应适当降低(2)项目实施阶段、相比于其他项目,基础前瞻性研巧项目的实施阶段评估十分重要,管理部口应按照合同明确的阶段或按年度或半年对基础前瞻项目进行评估,评估后实时调整研巧方案、预算等信息,甚至可W按照评估情况中止项目研究工作,因此建一议基础前瞻采取分段付款制,每次阶段评估后再支付后续阶段的研巧经费。(3)项目结题验收阶段对于基础、前瞻性研究项目,结题验收应按照项目合同的要求,针对目标巧任务的完成情况作出评化并对研究成果的水平与创新性、高水平学术论文、人才和团队培养情况进行评估。此外,和其他项目相比,基础、前瞻性研巧项目应宽容失败,对于项目承担单位和研究团队己经履行了勤勉尽责义务,但由于客观原因仍不能完成研究任务的,,,宽容对待,充分总结经验教训不追巧责任但因资源投入、组织管理等非技术性主观原因,造成项目进度或质量受到较大影响、无法按计划完成或没有通过验收的情况,应进行惩罚。(4)项目后评估阶段基础一、前瞻性研究的后评估发生在项目完成后段时间。该阶段目标是判断立项评估的准痛性和对科技计划的宏观效果进行分析,W此对评估的过程进行反馈和调整因此,该阶段的评估重点是从投入产出情况进行分析,其中投入、包括:人员经费、时间、其他配套保障条件等产出包括论文、专利、奖项、;技术、产品、人才、成果推广等。4.5.3.2应用研究(1)项目立项阶段由于应用研究的目的是为了解决真实存在的问题,因此在立项阶段,应用研一巧的核也工作与基础、前瞻性研究是不样的,重某种意义上说,对于应用研究,34 华北电力大学硕±学位论文掌握最真实的需求远比选择合适的单位更重要,因此在这个阶段,最核也的应该是做好需求调研工作。i.-i;III议^".-.?--y,^Hmm^mJ图4-1应用研究项目立项流程图(2)项目实施阶段一相比于基础前瞻项目,应用研究项目的实施管理的目标并不是为了决定下步该不该进行,该如何进行,而是为了监督项目的实施情况并协调解决存在的问。,可题,保证项目更好的实施因此对于应用类项目采取定期与不定期检查的方,式开展实施管理工作,合适项目是否按照合同规定的进展执行并要求各项目按年度提交执行情况报告。(3)项目结题验收阶段对于应用研究项目,应根据项目的实施方案及合同规定的考核指标进行结题验收、目标的完成情况、成果的技术经济。验收评价指标应包括项目的执行情况,性指标,并、产生的经济效益和社会效益、产品的应用前景等评价耍全面具体形成项目验收意见。(4)项目后评估阶段应用研究类项目的后评佔是验化技术方法价值的重要手段,既包括对项U成,还包括对项目经济绩效的评估果示范及推广应用的评估。应用研究类科技项目管理工作的改进重点在于促进成果转化与利用,加强项目研发阶段之后的成果转一,化与利用成效评估是管理此类项目的重点,也是难点,在项目完成后定期限内组织有关专家对项目立项决策的科学性和组织管理的有效性,项目成果的技术创新性,项目的综合效益和影响,推广应用和产业化前、先进适用性和实用化水平35 华北电力大学硕±学位论义景W及后续的改进等进行客观分析研究并做出综合评价。4.5.3.S产品开发、I目前,国际上流行的产品开发管理模式有PACE(产品及周期优化法)PD((集成产品开发)、SGS(口径管理系统)和PVM产品价值管理模式)模式。口1]目前业界最领先的作法是集成产品开发流程(IPD)。国内外很多知名的企业都在使用IPD流程,比如旧M,爱立信、波音、华为等,这些企业在使用IPD,后,不但帮助企业摆脱了危机而且跃升为各个行业的翅楚。一集成产品开发流程(IPD)是套面向用户需求,将产品从立项到退市的所""产有设计开发活动及关联活动进行及时协同的全景式品实现流程。集成产品开一,促使市发模式跨部口有机协同为基础,将各部口独立存在的流程整合在起一、项目计划体,场策划、质量、成本、采购、生产、技术支持等与研发工作融为"一"实现次性把事情做对的全要素项目管理。IPD将产品开发流程分为6大阶段:概念、计划、开发、验证、发布、生命周期,如下图所示。有批量的新产品开发项目涵盖概念至发布的5个阶段,其它新产品开发及老产品改进需视情确定所涵盖的阶段和活动。各阶段流程图详见图4-2。琴^巧念化项)决巧计划决策评审发布術巧决巧评审退巧决巧评审W巧评审CDCPPDCPADCPLDCP概念计划开发验证发布生命周期虫巧AAAAAidA赢TRlTR2tR3TR4TR4AT貼TR6需求设各层构件原型产i初始产品茲爱璋itj萨i及规格巧要样机机及:晶!产品及方案巧审设计巧审试制评审生产"?评审评审准备定型评审评审图4-2产品开发流程阶段划分及评审点设置一IPD流程对个产品包从概念到生命周期管理阶段结束所需所有流程的主要活动进行管理。。每个阶段对活动的细节进行了定义一(1)概念,形成(立项/可行性)阶段:进步开展多客户需求调研和确认一产品包需求说明书基于CBB完成多概念(多方案)论证并优选个;优化产;。品商业计划书(可行性研究报告),制定后续工作计划(2)计划阶段,(BB)设计规格和渐:完成需求分解分配确定产品及各层36 华北电力大学硕±学位论文增测试计划,完成各层概要设计;优化商业计划书,制定后续工作计划(3)开发阶段:确定各构件的详细设计,开发构件样机并进行功能测试;原型整机测试(SDV);完成制造系统详细设计及开发,利用生产线加工初始产品并进行系统集成测试(srr),制造系统得到初步验证。(4)验证转产)阶段;通过各种方式验证产品、生产系统和客户服务系统,(进行必要的设计更改来使产品符合需求,发布最终的产品规格及相关文档,确保制造系统等领域准备就绪。(5)发布(移交/交付)阶段:产品资料包出版,制造系统由试产状态转向正式生产状态,产品迁移、订单履行和销售环境准备就绪,在销售渠道适量铺货;产品上市发布并优化寿命周期管理计划。(6)应用(生命周期)阶段:持续生产、销售和提供客户服务,持续改进产品(视更改类型不同而对应不同的入口)和降低成本;监控和评估产品质量、市场、財务、生产、服务等绩效表现,视情终止生产、销售、服务并退市。4.6科技项目后评价体系构建4.6.1科技项目后评价的概念和作用科技项目后评价是指对已经实施或完成的科技项目的组织管理、目巧完成情况、执行过程、项目实施后产生的绩效等进行的系统的客观分析与评价。项目后评价是检验项目管理情况、总结项目执行经验、分析项目成败原因的有效手段,评价结果可反映项目前期规划和决策的正确性和合理性,建立及时有效的反馈机制,既为项目后续的改进与发展提供合理化建议,也对新项目的决策与管&水平提高具有重要作巧。科技项目后评价的作用:(1)有利于验证决策的正确性项目立项评估服务于项目决策,项目后评估服务于提高决策水平。在项目结一束后段时间进行项目后评价,无法改变既定事实,但项目运行中反映出的问题直接可W验证决策的正确性。利用对决策正确与否和合理程度的判断结果,对决策方法和决策程序进行不断修订和完善,有利于提高项目决策水平。(2)有利于总结项目执行的经验和教训项目后评价工作开展与项目结束后一段时间,随着时间的推移,项目结果的影响逐步显现,,整个项目执巧过程中的问题和失误会显露出来此时对项目进行后评价,有利于全面总结项目执行过程的经验和教训。(3)有利于促进项目可持续发展项目后评价对决策的检验和对立项评估的评价仅是对当前的作用,更重要的一一是对未来项目发展的作用。方面,项目后评价的结果为类顶目未来的发展趋37 华北电力大学硕±学位论文一一。另势和应用前景提供了现实参考,为类项目可持续发展的途径提供了借鉴方面,项目后评价的结果可反馈至项目决策层,项目管理部口可据此对未来项目。的研究内容、承担单位、经费分配等进行决策项目承担单位也可通、组织方式过后评价思考未来发展方向和发展出路。(4)有利于减小项目的负面影响一个很重要的作用,对项目减小负面影响是项目后评价的。在项目立项阶段一一,虽的社会和环境影响有个预估,预估的依据是预测数据和经验数值然具有。项目后评价的依据是项目投入定的可靠性和准确性,但仍然不能反映真实影响使用后的实际运行数据,反映的是真实的社会和环境影响,对环境的影响是可测算的,増。准确掌握项目带来的真实负面影响有利于在后续工作中减少负面影响加项目的环境友好程度。4.6.2科技项目后评价的内容一科技项目后评价般在项目实施完成、成果应用之后进行,因为在此时进行评价,总结得失,比较准确地预测项,可W全面系统地分析科技项目的实施过程目的可持续性。在项目全生命周期的各个阶段,评价的内容和侧重点各有不同,具体可分为目标评价、过程评价、影响评价、效益评价和可持续性评价。。,评价目标的实(1)项目的研巧目标评价针对项目立项提出的研究目标现情况和达到理想效果的程度,比较项目实际结果与立项决策阶段预定目标的差、,可行性研究论证异,深入了解发生变化或改变的原因分析立项条件的成熟性的充分性、决策程序的规范性。同时,在行业科技发展战略导向的层面,关注科选题的前瞻性、项目目标的合理性、项目立技计划项目的作用和意义,分析项目项的及时性。(2)项目全生命周期的过程评价。科技项目全生命周期的过程评价是对项一目启动、计划、控制到成果转化或应用推广之前任何个时点所进行的评、实施、技术经济指标、价。过程评价的目的是:分析项目在实施过程中主要研究内容经费预算、实施方案、技术路线等的重大变更或变化所导致的对项目完成质量的、,诊断项目全过程中发影响,评价项目组织管理实施规范程度和经费执行情况生的主要问题等。(3)项目的影响和效益评价。项目的影响和效益是项目下达单位或利益相、,通常科技项目产生的影响关方关注的核屯问题,也是项目立项的出发点和归宿和效益具有潜在性、滞后性和难W准确测度的特点。影响评价关注的重、内生性、推动行业技术跨越的作用,点是:项目在解决制约行业科技发展的重大技术瓶颈对科技进步和科技发展战略目标的贡献,对项目承担单位科技创新能力提升和人才培养的作用等。科技项目的效益指通过项目实施和成果应用后产生的经济、社38 华北电力大学硕±学位论文会和生态效益。(4)项目的可持续性评价。项目生命周期的各阶段是相互协作的整体,任何一个环节出现的问题都可能导致项目无法实现可持续性,同时,项目的后续配套投入及项目技术的先进性、成熟性、可转化度、系统性、规模经济性等也是成果应用推广的厉害因素。4.6.3科技项目后评价指标体系及评价模型的构建4.6.3.1评价指标体系的构建原则、科技项目后评价指标体系的构建原则中,普遍适用的是系统性客观性和简明性。(1)系统性原则。项目后评价指标的确定需从整体上反映项目情况,指标的设畳应层次清晰,范围广泛,覆盖全部评价因素,保障指标的系统性、全面性和可信度。(2)客观性原则。评价指标的确定不应由某个人单独确定,而应由广泛的具有权威性和代表性的人员共同参与确定。避免因个人主观意愿影响指标的确定。在制定指标时,指巧的含义应尽量明确清晰。(3)简明性原则。项目评价指标所需满足的首要条件是提供决策所需的完整信息,在此基础上,指标个数应尽量精炼,突出重点,避免指标体系过于繁杂对于评价工作造成的不便。各指标应避免相互关联和相互重复。4.6.3.2科技项目后评价指标体系构建依据建立后评价指标体系的H个基本原则,首先采用层次分析法,建立评价指标递接层次,分层次构建H级指标体系:目标层、分析层、指标层。目标层为;过程管理评价、研巧能力评价、科技成果评价、综合效益评价。分析层为:过程管理评价涵盖立项工作、协调组织能力、结题验收、后续工作评价:研究能力评价方面涵盖研发基础和团队建设两方面评价;科技成果分为科技含量、技术价值两方面评价;综合效益涵盖经济效益、社会效益、科技影响H方面评价。一指标层细分为31个子指标。评价指标体系的多阶层次结构中,同层次下的几个指标隶属于这个上层指标,是上层指标的具体反映。下层指标间的重要程度不同一,需要依靠赋予指标权重进行调节。同层次上的全部下层指标的权重数-值都在01之间,同时,全部下层指标的权重之和为1。(1)过程管理评价过程管理评价针对项目从立项、执行、验收、归档全过程管理水平和执行力>,为后续科技项目提高管理水平提供借鉴经验。立项工作评价1进行评价(^合理性39 华北电力大学硕±学位论文和需求度为指标,合理性指标评价项目立项合规性和合理性,需求度指标评价项目立项与实际工作结合程度。协调组织能力评价W进度管控、资金到位及时率2个方面为指标进行评价。结题验收评价验收资料报送质量、技术目标与计划偏差度、费用执行偏差程度为指标进行评价。(2)研究能力评价研巧能力评价项目实施的基础条件达到情况,主要针对项目出资单位研发能力、硬件支持、人才培养、外委程度和科研诚信进行评价,为后续工作完善和改进提供借鉴经验。(3)科技成果评价科技成果评价是衡量科技项目技术水平重要指标,也是后评价的重点,主要针对科技项目成果的科技含量、技术价值针进行评价。科技含量是研究人员学术水平的体现,本次研究取论文、专著、奖励和专利四个评价指标,从数量和质量方面进行评价。技术价值是研究成果水平和影响力的综合评价,本次研究取领域重要度、研究难度、技术水平、推广应用范围、实用性五个评价指标。(4)综合效益评价综合效益是分析科技项目成果转化为虽示生产力的情况レ义及产生的经济效益和社会效益一一,是后评价最重要的指标之,它的好坏决定个项目的成功与否,评价范围包括经济效益、社会效溢和科技影响。经济效益有直接效益和潜在效益,有的软课题研究项目需要在项目完成后若干年内持续体现,甚至在其它工程或项目中体现,本次研究取投入产出、出口创汇、节能降耗、资源利用四个评价指标。社会效益评价目标主要为隐性效益,评价目的是为了造福国家、提高服务水平,本次研巧取促进地方经济发展、环境影响两个评价指标。科技影响是对科技项目实施后在该领域研巧水平起到的推动作用和对管理单位科研工作的影响进行评价,本次研究取科技推动、决策影响、提升公司形象、可持续性四个评价指标。(5)指标权重系数确定确定合理的指标权重系数对评估科技项目综合影响具有重要意义。指标权重的确定方法有很多,较为传统的是依靠专家的经验进行判断,这种方法受限于专家的经验和主观因素影响,当指标较多较复杂的时候,定性判断变得非常困难,而且指标的权重赋值难W准确和科学,本次研。为科学确定各个指标的权重系数究综合采用德尔菲法与层次分析法进行计算。应用层次分析法首先建立递阶层次结构的指标体系,逐层逐项进行指标的比较,建立判断矩阵。针对影响某个对象的n个因素,采用对两两指标比较的方法,由专家判断因素两两之间的重要程度,统计多位专家的评判结果,剔除少数重要。性判断相左的结果后,计算剩余评判结果的平均值40 华北电力大学硕±学位论文表4-3科技项目后评价指标体系目标层分析层指标层S-Sr.n^需I求_p度r立项工作评价规范性进度管控协调细织能力资金到位及时度过程管理验收资料报送质量结题验收评价目标偏差费用偏差牵头组织率后续工作评价档案管理研发能为研发基础硬件支持研究能力人才培养团队建设外委率科研诚信论文专著科技含量奖励专利科技成果领域重要度研究难度技术价值技术水平推广应用实用性降低成本经济效益推广收益成果转化劳动生产力提高综合效益科技影响节能降耗影响决策影响提升公司形象社会效益环境影响41 华北电力大学硕±学位论文综合专家评判结果,构造判断矩阵:=判断矩阵Y可记为Y(ynm)nxm,其中,ynm表示指标yn比指标ym的重要程度,判断矩阵表示各相关元素相对重要性的比值。求解判断矩阵:一一采用和法对判断矩阵每列进行归化处理,得==Wy(4-1)yi/ZP=iyijj对向量wy按行分别相加,得=-W=iW(42)iIijfj一Wi,再将向量归化,得特征向量计算与特征向量Wi对应的最大特征根j的近似值丄1(AW)i/,,、—-夺=1(43)max啡ii;广利用判断矩阵公式校验其一致性=CT--I()/nl^44)max-nC一C一l判断值越小,说明致性程度越髙;l越大,判断矩阵的致性越差;=0一若CI,说明判断矩阵具有完全致性。判断矩阵中具体重要性影响需要根据W往资料和专家综合评判后确定,判断过程中首要保证结论的逐渐归一性,但由于科技项目成果的宏观性和抽象性,判一断结果有可能出现不一致性结果进行修正致性,因此,还需要对不。一致性指标R一查同阶矩阵平均I;平均致性指标RI是根据随机发生的判断一一矩阵计算的足够多个致性指标的平均值,判断矩阵平均致性指标RI的值如下表所示:一表4-4同阶矩阵平均致性指标阶数12345678910RI000.580.91.121.241.321.411.巧1.49 ̄一计算致性比率:计算公式为:=CRC-I/RI(45)()一判别规则=说明A:当CR0时,说明A具有完全致性当CRCO.l时;,一CR^O一具有满意.l致性;当时,说明A具有非满意致性,应予W调整或舍一致性W弃。如果A具有完全或满意,则相应的特征向量i即为影响某个对象的n个因素的权重向量。4.6.3.3各类科技项目后评价指标体系42 华北电力大学硕±学位论文不同类型的科技项目具有不同的特点,科技项目研究成果也具有多样性,既有针对具体产品和软件平台等实物的研发,也有针对新技术、新理念或某项技术难题的研究,其考核具体目标具有较大差异性。因此,根据不同类型科技项目的特点,调整后评价指标。(1)基础前瞻项目前瞻性研究项目,,注重战略需求与科学前沿的结合创新发展和解决未来一发展重大问题为目标,、。前瞻性研究不同于普通科研项目般具有研究周期长不确定性及风险大等特点一,其研究成果般较为抽象,不易评价。对于重视理论和知识研巧的基础性项目,成果的原创性和科学价值从及对学科发展的推动作用是其评价的重点。基础性研巧,是为获得关于现象和可观察实施的基本原理及新知识而进行的一试验性和理论性工作,其研究成果通常具有般的或普遍的正确性。基础性研究项目,注重实际需求的现有技术的结合,抖解决当前电网共性需求和发展瓶颈为目标。其评价重点应为对解决预期需求的实质性贡献和作用。基础一、前瞻性研究的后评估发生在项目完成后段时间。该阶段的目标是判断立项评估的准确性W及对科技计划的宏观效果进行分析,W此对评估的过程进行反馈和调整。因此,该阶段的评估重点是从投入产出情况进行分析其中投入包:人员、经费、时间、其他配套保障条件等括;产出包括论文、专利、奖项、技术、产品、人才、成果推广等。基础、前瞻性项目后评价指标体系包含W下几个要素:1)过程管理评价:包括立项工作评价、协调组织能力和结题验收。,立项工作评价包含合理性和需求度两个指标。协调组织能力评价W进度管控、资金到位及时率2个方面力指标进行评价。对于前瞻性研究,结题验收仅评价验收资料报送质量和费用执行偏差程度,不评价技术目标与计划偏差度。2)研究能力评价:包括研发基础和团队建设。研发基础包括人才基础和硬件基拙,主要考察项目承担单位人才层次和研发基础设施投入。对于基础性研究,应控制外委程度,引导研发团队培养自主研发能力。3)科技成果评价:科技成果是違础性、前瞻性研巧最为主要的评价指标,应提高其科技成果评价标准,不仅在数量和质量方面进行评价,同时应更加注重成果的原创性和影响力。4)综合效益评价:经济效益有直接效益和潜在效益,对于基础、前瞻性项目而言,经济效益往往需要在项目完成后若干年内持续体现,或者在其他工程项目中体现,因此对其进行评价重点在于潜在经济效益的评价。本次研究取投入产出、出口创汇、节能降耗、资源利用四个评价指标。社会效益评价目标主要为隐,评价目的是为了造福国家、提高服务水平性效益,本次研究取促进地方经济发43 华北电力大学硕±学位论文展、环境影响两个评价指标。科技影响是对科技项目实施后在该领域研究水平起到的推动作用和对管理单位科研王作的影响进行评价,本次研究取科技推动、决策影响、提升公司形象、可持续性四个评价指标。表4-5应用研巧类科技项目成果应用与推广的评审权重表ZZZ科技进技术改进类步类難惭类先达到国际先进水平12^4^9--进具有国内领先水平1234程达到国内先进水平6-92-3成度具有省内系统内先进水平0-60-2--果在原理、结构、技术特征方面均属国内首创12巧45*科在原理9-123-4f、结构、技术特征的某些方面均属国内首创学一6-9-在原理、结构、技术特征方面在某点上属国内首创23^技度2在原理、结构、技术特征方面基本是国肉已有技术的改进。-。。-。0日02术移植水--涉及专业多、技术复杂、难度大、规模大8102025平6-8-涉及专业较多、技术较复杂、难度较大、规模较大1420^一一4-68-涉及专业少、技术不复杂、有定难度、规模般14^--度只限于本专业技术属于模仿一0408、难度般004--特别显著(1万元W上)1181620---成经济效益或对电力生很显著(日0100万元)10141216直直接接产建议的直接作用显著---果(1050万元)610812--应较显著(10万元W下)0608300--用特别显著(万元W上)9121620效---间间接经济效益或对电力生很显著(100300万元)691216果接产建设---的间接作用显著(日0100万元)36812较显著500--8(万元W下)30--成适能在全国范围内应用,影响重大,具有占领市场能力1215912--果用能在全国范围内应用,影响重大,具有占领市场能力91269一利程能在个别单位应用--,影响较大,有定的占领市场能力6936用度只能在本单位应用0-60-31--与己在全国范围内应用,作用非常显著2151013--推推己在某个地区应用,作用显著912710--广广己在个别单位应用,作用较显著6947的程一作度己在本单位应用--,有定作用0604用力口专一3一i三分,实用新型、外观设计1分(该项上限10分)分利I发明专利44 华北电力大学硕壬学位论文(2)应用研究项目应用研究类科技项目管理工作的改进重点在于促进成果转化与利用,加强项目研发阶段之后的成果转化与利用成效评估是管理此类项目的重点,也是难点,一在项目完成后定期限内,组织有关专家对项目立项决策的科学性和组织管理的有效性,项目成果的技术创新性、先进适用性和实用化水平,项目的综合效益和影响,推广应用和产业化前景及后续的改进等进行客观分析研究并做出综合评价。,成果较为具体应用研究项目目标明确,成果评价指标容量量化。评价重点应为技术转化率、普适性和成果效益指标。4.7本章小结本章对科技项目全生命周期管理各环节进行优化设计,针对立项阶段、执行阶段、验收阶段、后期管理阶段分别提出了优化的管理方案。对企业而言,科技项目主要可分为基础、前瞻性科技项目、应用研究类科技项目化及产品开发类科技项目。本章在对科技项目生命周期管理进行总体优化设计的基础上,针对H类不同的科技项目,结合各自特点提出了差异化的生命周期管理方法、组织模式、管理流程和评估方式。科技项目后评价是项目管理的重要环节也是目前科技项目一全生命周期管理中较为薄弱的环节。本章最后节论述了科技项目后评价的概念、作用和内容,建立了科技项目后评价指标体系及评价模型,并针对不同类型科技项目的评价重点调整了评价指标,将差异化管理的理念应用于科技项目后评价环节中。通过对科技项目实行差异化管理和后评价管理,指导新的科技项目决策和未来科技政策的制定,实现科技项目闭环控制,从而提高科技项目决策水平。45 华北电力大学硕±学位论文第5章电力企业科技项目管理实例国家电网公司2015年科技项目为例,研究开发分为电网安全分析与仿真、电网安全控制与保护、电力系统自动化、超/特高压输变电、输变电设备运行与防灾、输变电工程设计施工与环保、输变电装备新材料与器件、配电网及分布式电源并网、用电能效与电动汽车、电测量、大规模新能源发电并网与运行控制、信息通信及安全、战略性前瞻、能源发展与企业管理、电网发展与规划等15个技术领域,本章选取电动汽车技术领域科技项目和特高压输变电项目进行实证分析。5.1电动汽车智能充换电项目5.1.1项目背景在能源危机和环境恶化的压力下,新能源汽车产业己经成为各国竞相开发的领域,其中电动汽车其节能环保的优势得到了各国政府和企业的高度关注,很多国家已将电动汽车纳入国家发展战略。2001年9月,我国正式启动电动汽车重大科技专项研究,旨在调整交通能源结构,维护国家能源安全;减轻汽车排放污染,实现汽车工业跨越式,保障社会可持续发展;提高汽车工业自主创新能力发展。电力行业作为国家节能减排的重点行业,发展电动汽车是贯彻国家能源战略200的重要举措,是建设生态文明的重要行动,是履行社会责任的重要体现。自1年起,国家电网公司开始加快建设电动汽车充电设施,提出在系统经营区域内全巧座充电6209面建设站和个充电粧,提高电力设施覆盖面,加快推进电动汽车充电服务网络建设等新型业务,提升发展能为等目标。相较于传统燃油汽车,电动汽车的发展仍然处于初级阶段,我国在技术水平与产业化上与国外的差距相对较小一。电力企业站在用电的角度对电动汽车相关技术进行研究是项重大的创新,为我国电力企业占领新一轮竞争中的制离点提供可能,为提巧电力企业的国际竞争力和话语权提供可能。随着电动汽车的快速发展,电力企业在电动汽车领域的研究开始从充电设施本体的研究和建设向相关支撑技术的研巧转变。对电力企业而言,研究主要集中在电动汽车充换电的商业运行模式、充电设施运行技术、充电网络运营技术、电动汽车与电网交互技术W及电动汽车试点应用等方面。构建电动汽车智能充换电服务网络是大规模推广应用电动汽车的基础和前提,也是坚强智能电网建设的重要组成部分。科学的充换电网络服务能力评估对于指导充换电站的经济建设、合理布局及提高充换电站的服务水平具有重要的指导意义。46 华北电力大学硕±学位论文随着电动汽车的使用范围不断扩大,大规模的电动汽车接入电力网络,电力系统受到了不可忽视的影响。包括负荷的增长,电网运行优化控制难度的増加,电能质量问题等。在这样的背景下,电动汽车接入电网相关技术的研究成为电力企业科技研充中重要的组成部分。5.1.2需求分析与项目立项电力企业电动汽车科技项目研究的目标是建立公司总部、省(市)公司、直属单位协同攻关一,产、学、研、用体化的科技创新链条,在电动汽车充换电技术领域取得重大突破。电动汽车接入电网的研巧可归结为W下几个方面:电动汽车充电符合建模与仿真,电动汽车接入对电力系统的影响,电动汽车的充放电与利用等。在项目立项阶段初期,科技管理部口组织收集了来自公司总部、省(市)公司、直属单位W及科技规划中的相关研究开发需求,聘请领域专家对需求进行分析。按照共性关键技术、实用关键技术和基础前瞻性技术进行梳理和分类,将技术方向大致划分为电动汽车充换电设施建设及运营管理技术、电动汽车^换电设备关键技术和电动汽车充换电设施评价与检测技术H类。领域专家组对i求进行分析,编制需求分析报告,按照需求迫切程度筛选出亟待研究的内容,对研巧内容进行整合3-5,每个研究方向梳理出个科技项目,编制科技项目申报指南。申报指南经过专家评审,公开或限定范围发布。申报指南中不发布经费限额,也不规定承担单位条件,研究单位自愿狙成研巧团队对项目进行申报。申报时需按照项目申报指南编制可行性研究报告。公司科技管理部口聘请专家对¥报团队进行及可研报告进行评审,选择最合适的承担团队,并对相应的可行隹研究报告进行评审,提出审核意见。从需求分析、编制申报指南到确定承担单位和研究经费的过程构成了项目的""""立项阶段一。整个立项过程是个自下而上再到自上而下的过程,即需求一线,来源于生产,加强顶层设计和策划择优选择研发团队的过程,是区别于传统的各单位自由申报项目的策划组织模式。这种模式大大减少了重复研发的现象,在有限的科技资源条件下最大限度的提高资源利用效率。5.1.3组织结构与管理模式在组织结构方面,,项目承担单位成立由领导挂帅的总体专家组实行专家负责制,对技术开发负责。同时项目承担单位科技管理部口负责项目的日常管理,具体研巧的业务部口设科技专责,负责具体管理事务,同时负责科技管理部口与研充人员间的协调、对外协调联络等工作。一一项目承担单位中有个牵头单位,负责项目的整体协调和统组织,同时负责主要的技术研发工作。其他单位为配合单位,负责部分技术研发工作。有些项47 华北电力大学硕±学位论文目还存在外委研究单位,在整个项目中少量研究内容需要其他单位辅助性的研究。:注重产、学、的或协助测试的,可由外委单位完成项目承担单位选择的原则是研、用相结合,注重科研院所的研发需求和省(市)公司的应用需求有效衔接,注重各研巧单位优势资源的整合和利用。项目牵头单位负责选择合适的的配合单,公位,组成研发团队,按照研究开发目标提出具体可行的技术路线和实施方案司科技管理部口聘请领域专家进行评审和把关。一项目的设置通常是为了解决个面上的问题,根据研究目标分解为几个目标明确的子课题,每个子课题可W由不同的单位承担,便于发挥各自研发优势,同时又互相促进、共同提高。在项目组织的过程中,充分利用专家咨询机制,对科技项目的整个过程进行把关。需求分析和编制申报指南由领域专家组完成,领域专家来自科研单位和生产单位,掌握领域最新前沿动态和发展趋势,了解生产实际需要解决的问题,是。该领域的技术带头人和知名学者申报指南评审由指南评审专家组完成,评审专家组要在指南编写姐之外的专家中选择,,可W来自于从事该领域研究的任何单位包括公司外部企业、外部研究单位、髙校、国家机关等,专家不限于技术专家,也应包含管理专家。可研评审专家的选择注重专家在操作层面的判断能力,可W包含领域专家和指南评审专家,但在评审过程中要注意对专家所在单位承担项目的回避。5.1.4过程管控与管理、南京南国网公司电动汽车科技项目的研巧过程中,参与单位有中国电科院、,瑞集团公司等科研产业单位,清华大学北京理工大学等高等院校中国汽车技、术研究中屯等外部科研院所W及比亚迪等汽车公司。在众多合作研发单位的参与下。,研究成果的取得得益于有效的过程监控机制公司科技管理部口聘请有经验的专家组成督导组,对项目实施进展情况进行督导检查,。督导专。由公司科技管理部口下达督导检查计划供督导专家组参考家组采取灵活的工作方式,自,,在按计划节点检查的同时行安排检査的具体时间评估检查由专家组组长带队,出组长,抽取若干名组内专家对项目进行检查评估外的其他专家不必参加所有项目的检查、技术研发进。专家组对项目的执行情况展、经费支出情况进行把关,提出改进建议。一一一些项目,方面进行对比研究,另对于,采用两支团队同时研究的情况方面増加竞争机制。竞争有效的促进了研巧单位的自我监控能力,同时也体现了科技项目宽容失败的态度。5.1.5项目验收与结题电力企业电动汽车科技项目按照技术开发规律和进度控制规律组织节点审48 华北电力大学硕±学位论文查和验收。为了更好的执行项目,依据目标和国内外的技术资源,总体目标被分一解为个个子目标,确定成果参数和考核指标。项目验收由专家组对照项目合同检查项目完成情况,出具项目验收报告。验收报告仅对项目完成情况作出判断,不对项目水平作出巧价。科技项目的风险性由其自身特点决定,同时科技项目是允许失败的。但通过有效的管理措施是可W克服和化解的。通过采取科学的项目组织方式,制定合理的监管制度等都可W有效降低研发风险。对于因客观因素难W完成的科技项目,应保持宽容的态度,同时总结经验教训,降低失败风险。5.1.6成果推广与转化目前,国家电网公司己到期的电动汽车领域科技项目均己通过验收,很多研究成果己得到应用。如《电动汽车充换电设施建设支撑技术研究与示范》项目研一体化集成智能充电仓已运用到南通外环东路换电站制的、南通海安换电站、大连金石滩换电站、唐山曹妃甸换电站、宁夏中卫换电站、江西红谷滩换电站等。电动汽车充换电设施运行效能提升技术已应用于黑龙江、山东等省(市)公司。通过区域和线路的商业化运行试点示范,探索了符合市场规律的商亚运行模式、互动型的电动汽车示范运营技术服务体系。除此之外,通过,建立了多元化研究电动汽车相关政策、接入电网相关技术,培养了大批综合性全面型的人才,,编制了相关技术标准获得了多项研究专利,在与外部高校、科研单位的合作研。究过程中,加强了交流,提高了自身水平和视野5.2特高压输变电运行项目5.21.项目背景与立项近些年,随着我国基础工业建设的大力发展,人民生活水平得到了显著提高,带动了各行各业的发展时一,能源的消耗进,由此带来的环境影响问,同步增加题日益突出14年,。20,我国北方地区大范围的出现雾靈天气极大的影响了人一们的日常生活,为应对日益恶化的生存环境,国家发展改革委员会颁布了系列大气污染防治计划的条例和措施,,其中由国家能源局直接参与并领导的输变电一一防治雾靈通道就是重要的步。这系列项目由国家电网公司牵头,组织开展后续各项研巧和建设工作。输电线路项目是电为行业的重点项目,它是连接电源点和负荷中也的纽带,积极开展输电线路各项内容的研巧,,不仅仅解决的是送端和受端的供需问题更,是贯彻国家发展战略的重要举措,是建设绿色电网,绿色能源社会的重要行动是搭建全球能源互联网的重要体现。随着超高压,特高压的逐步推广,其输送容量大,输送距离长的优点在当今环境日益恶化的条件下显得尤为突出。特高压变49 华北电力大学硕±学位论文电站,特商压输电线路的建设与发展,是国家电力长远规划的重要创新,国内电,压等级的突破,己经使我国在世界输电线路建设领域位于领先地位提升了国家在世界能源领域的话语权和领导力,为W我国为核也的全球能源互联网的推动奠定了坚实的基础。--随着晋东南南阳荆口恃高压示范工程的建设,国家电网公司在20口年提""出了H横H纵的持离压建设方针,进入2014年后,随着雾靈问题的日益突""一,出,国家电网公司又提出了四交四直的特高压发展战略同时进步推动内--、山西地区,其中对锡盟泰州、晋北蒙地区、新疆地区的特高压科研立项进度-的逐步建立,对江苏、准东华东等特高压项目建设的推动力度较大,这些项目解决大气污染。,平衡负荷区的电源分配都有重要意义新疆自治区电源点分布较多,电能产出过剩,结合解决内陆地区雾靈的污染情况W及疆电外送的能源发展战略规划,在新疆建设特髙压显得势在必行。截止20巧装机约74000MW;,按机组类型分类为年底,自治区网内可预见性省调火电机组58000MW,风电机组12000MW,其他4000MW。新疆内部目前W巧OkV和220kV环网为主要网架,到20巧年底,已建成巧OkV变电站巧座,巧OkV输电线路33条220kV68220kV输电线路200余条,总长,总长度超过4000km,变电站座,-度超过20000km。准东华东特高压输电线路的建设,可充分解决华东地区供电缺口问题。,同时符合疆电外送的能源分配政策,在项目立项阶段,依据国家发改委批准的关于开展工程前期工作的有关规定[^全国各设计院为主要设计单位,聘请电力规划设计总院为评审单位,对项目可。行性研究报告进斤评审,最终,并形成批复文件上报国家发改委完成项目立顶5.2.2过程管理在特高压输变电项目中,参与单位有电力规划设计总院、全国各设计院、国立项之后,随后由国网经研院等,在项目,由设计院进行初步设计和施工图设计网经研院的相关专家对初步设计和施工图设计进行评审,对项目造价进行严格管控,最后由电力规划设计总院进行评审,并出具批复性意见。在项目执行过程中,实行第H方监理制度和节点检查制度,W控制项目的进度和质量。在项目执行的各个节点,国家电网公司委托全国各电力监理单位对施^,,工环节进行监督和指导。监理方式灵活多变可1^?按照时间节点检查也可料进行明察暗访,监理的监督职责包括项目的进度、质量和资金使用情况。监理定期向业主单位汇报检查结果。监理在帮助建设单位控制进度、成本、质量、安全等工程项目建设的关键环节上起到了关键作用。5.2.3项目验收在项目施工结束后。运,由国家电网公司委托属地运行单位对项目进斤验收50 华北电力大学硕±学位论文行单位依据特高压输电线路骑收规范,对项目执行阶段的各项工作提出整改意见,并督促施工单位查漏补缺,保证项目按时投产。5.2.4成果推广随着交直流特高压输电线路建设的不断开展,国家电网公司作为牵头单位,协同全国主要设计单位和电力规划总院,编制了交直流各电压等级特高压输电线、路通用设计、通用施工标准工艺通用验收规范等相关规程规范,为后续将高压的建设提供理论依据,,具有普遍的适合性5.3本章小结本章通过对电力企业电动汽车领域科技项目和特高压输变电工程项目的全生命周期管理进行实例分析,从立项阶段、组织管理、过程管理、验收阶段、成果推广等对项目进行研究,实现了全生命周期管理理念在电动汽车领域和输变电工程设计项目中的实际应用。51 华北电力大学硕±学位论文第6章研究成果和结论6.1成果、本文从科技项目全生命周期管理理论入手,从立项过程管理、验收等阶段对科技项目管理进行研究,在对比分析了国内外先进科技项目管理方法和经验的基础上,对科技项目生命周期管理进行优化设计,并W电力企业输变电工程设计项目为例进行实证分析。论文取得了如下成果:(1)分析了国内外政府和企业先进的科技项目管理方法。包括项目的管理组织结构、研发组织模式、项目管理流程和评估方法、考核激励机制W及成果应。用机制等内容,借鉴先进管理经验,总结诸多管理模式和方法带给我们的启示(2)优化了科技项目全生命周期管理方法和流程。分析梳理了各类科技项、目的将点,根据其蒋点进行全生命周期管理优化设计,提出了更为合理有效的研发组织模式、管理机制W及差异化的管理流程和评估方式。(3)构建了科技项目后评价指标体系。对科技项目后评价环节进行研究,论述了科技项目后评价的内涵、作用和内容,建立了科技项目后评价指标体系,实现了科技项目全过程闭环管理。、在世界各国各企业越来越重视科技发展的今天,科技项目管理水平已成为影响研究开发成果的重要因素,解决科技项目管理中的问题,创新营理方法,提高管理水平必将发挥科技资源作为整体的最大效用。6.2结论本文通过对科技项目实行差异化管理和建立科技项目后评价指标体系,提高一了科技项目的管理水平和综合效益,但对于科技项目管理的研究仍有进步提升的空间。(1)运用全生命周期理论管理科技项目具有理论价值和实践价值。将全生一命周期这管理学成果应用于科技项目管理中,验证了生命周期理论的科学性和。有效性,同时在实践中提高了科技项目的管理水平和管理效率一(2)进步研究软科学类等其他类型科技项目的管理模式及方法。本文将科技项目分为基础、前瞻性研究、应用研究和产品开发研究,随着交叉学科的发展,企业越发重视软科学研究,在今后的科技项目管理工作中,还应补充研究软。科学类科技项目的管理方法和管理模式,充实完善科研管理体系(3)扩大科技项目后评估范围。目前,科技项目后评估工作的开展仅限于部分领域或部分重大科研项目,,扩大科技项目后评估范围利用后评价结果对项,指导新项目立项决策目后续研究进巧反馈,体现项目后评价价值。当前,我国科技发展迅速,科技管理水平日益提高,科技项目管理创新需求52 华北电力大学硕±学位论文日益増大,这对于科技项目管理者是前所未有的挑战,也是前所未有的机遇。作,应在今后的管理工作中,,在管理为科技项目管理者,继续努力不断探索创新实践中验证管理理论,创新管理理论,为我国科技发展贡献力量。53 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华北电力大学硕±学位论文作者简介1987年出于吉林白山。学习经历:2006年9月考入华北电力大学电气工程及其自动化专业学习,2010年6月本科毕业并获得工学学±学位。王作经历:由2010年7月开始,进入国网能源研究院工作,从事科技项目管理工作至今。参与了多项科技项目研究和科技管理办法的编制工作。将理论知识运用到工作实践中,做到学W致用,在实践中验证理论真知。60

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