调查有关农村举报事件程序

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1、调查有关农村举报事件程序关于农村土地纠纷情况的调查报告开放专科XX秋法学学号：037XX13姓名：夏如军XX年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式肯定了农民的土地承包经营权，把农村土地承包政策上升为法律，规范了农村土地承包，为农村经济的发展提供了法律保障。而在今年光坡镇司法部门调解的农村群众纠纷案件中，涉及农村土地承包纠纷的有上升趋势，这类案件常常涉及多人利益，稍有不慎，很容易引发群体事件，甚至危及一方的治安恶化。为了解全镇农村土地承包纠纷情况，我于XX年10月8日到11月10日，分别到镇司法所和各个村组进行了调查摸底。重点

2、走访了光坡、大龙、中间坪、潭油等4个村的农民群众,对23名该类纠纷案件当事人进行了回访，与镇有关部门进行了专题座谈，初步掌握了光坡镇农村土地承包纠纷的基本情况。这次调查结果表明,目前，光坡镇农村土地承包运行总体情况良好，《中华人民共和国农村土地承包法》的实施,也深受广大农村干部群众的欢迎，土地承包，有法可依，有章可循，从程序形式到实体内容，都越来越规范合法，从而全面推动了全镇农村经济的发展。但是随着农村承包经营范围的不断扩大，极少数没有及时更新观念等存在的问题也日趋突出，制约了农村经济结构的正常调整，影响了农村经济的发展和农村的社会稳定。光坡镇是港口

3、区的农业大镇，农业人口19378人，占全镇人口总数的91%,土地总面积98平方公里，海岸线长180公里，其中农田万亩、耕地万亩，林地万亩，可发包土地在土地面积中占有相当大比例，调查中发现，在很大部分村组都有一定数量的土地承包纠纷存在，如耕地、林地、果园、鱼塘等承包中，在村组干部、农民等不同身份的人员身上都时有发生。从镇司法部门处理的案件中分析，近年来，农村群众纠纷中，土地纠纷占了90%以上。而且在调查中发现，没有到司法部门要求调解的农村土地纠纷还大量存在。特别是国家的西部大开发政策和产业结构调整的出台，东南亚经济圈的经济迅速发展，临海、沿边、交通便捷

4、的地域被商家看好，公路的建设，大厂场的进入，水产养殖业的迅速发展，以及集镇的建设，对土地使用的增加等占地赔偿的出现，涉及到集体和个人的经济利益，土地纠纷问题呈上升趋势。调查了解到,农村土地的纠纷主要是：1、土地所有权权属不明引起的群众与群众、群众与集体之间的纠纷；2、土地权属证明模糊引起的村与村、组与组之间的纠纷；3、地域界注不明确引起的户与户、组与组、村与村之间的纠纷；4、个人与集体因土地占用赔偿引起纠纷；5、合同引起纠纷；6、侵权纠纷；7、占用土地赔偿分配纠纷等。即使当事人不多，但是涉及多人利益的改变，如村民利益分配变化等，社会影响大，处理不好，

5、矛盾易激化，影响农村社会稳定，必须引起高度重视。造成这些纠纷的原因有：、政府部门行为不规范，对农民的自主经营权干预过多，越权处理农村的具体承包合同,对经济林、池塘水库、虾、蟹养殖塘等承包合同的干涉尤为突出，有的甚至违法行政侵害到农民的土地利益；、地方政府缺乏总体规范使用土地措施。有些部门为了单位的小利益，不顾大局利益，不顾环境保护，乱批、乱发放各种行政许可证，使一些法人和个人只顾眼前利益，乱占、乱用土地，损害了群众利益，引起纠纷。、地方政府为了发展经济，默许和帮助投资商到地方建设，在没有做好群众思想工作，没征得群众同意的情况下，采用“先征用，后补偿”

6、、“先征用，发展后补偿”、“补偿部分先征用，发展后再补足”等违法违纪强制征有土地方式，使有些工程因各种原因无法补足群众土地赔偿款而引起纠纷。、政府部门工作不到位，缺乏对村组干部行政规范指导，造成农村承包合同的订立和履行中不必要的失误而引起纠纷。如有的村组干部漠视农民权益，往往巧立名目采取行政强制单方更改承包合同，有些农民土地、经济林、池塘水库等承包经营权尚未到期，就被强行收回或者另行发包，也不给原承包的农民合理补偿，有些村在发包土地时，违反民主议定原则，采用村委部分负责人“暗箱操作”的方式，根据个人好恶、亲疏远近擅自进行发包，引起群众不满，有些对外发

7、包的土地承包手续不完备，未履行《土地管理法》所要求的程序，造成合同无效引发纠纷等。、政府部门工作还不彻底。1980年实行土地承包，调整山界林权后，有些山界、土地的界注没有划清，权属问题没有处理好，造成村与村、组与组之间为争权属而引起纠纷。、部分村组干部存在素质问题。他们对法律法规、政策了解少，缺乏对政策法律正确理解认识，在具体工作中按自己的意识形态操作,引起纠纷。、村组干部对工作不负责。有的在填写山界林权证时盲目操作，没有根据实际，造成户与户之间的土地权属界注重叠而引起纠纷。、新官不认旧帐。因为村委会负责人更换，新班子对前任村委订立的合同不满意，就否

8、认原合同的效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包，因为前几年订立的合同，一般期限较长，承包费基数较低，随着