能源危机与智库建设

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1、能源危机与智库建设　　《中国电力教育》：能源问题越来越受到全球范围内的广泛关注和高度重视，人们一般习惯于用“能源危机”这个词汇来描述当前和未来的国内外能源形势，您认为能源危机的确切内涵是什么？其在世界范围和国内具体表现在哪些方面？　　林伯强：用“能源危机”来描述当前的能源形势不免带有一些夸张色彩，所谓“能源危机”，是指因能源供应短缺或是价格的超大幅度上涨而引发的供需失调，造成经济的衰退。如2008年石油价格上涨到150美元/桶，那时可以说是遇到了危机。能源危机一般会牵涉到影响经济增长、能源安全，才称之为危机。长期以

2、来，我国主要依靠本国能源资源发展经济，能源自给率一直保持在90%以上，目前我国的能源供给状况处在平稳状态，应该说现阶段的能源状况还不足以令我们担忧。在我看来，现在我们所说的“能源危机”并非能源供应本身，而是在于与能源相关的一些危机，如因能源的大量开发、利用而造成的环境污染和气候变化等等。我们看到，北京、河北、河南、山东、广西……由北到南、从东到西，全国多地持续大范围的雾霾，严重影响了我们的正常生产生活，已到了必须治理的阶段。按照我的理解，这是“危机”。　　从世界范围来看所谓的“能源危机”也是如此，从危机的体现来看，

3、目前我们并非真正遇到了能源短缺或价格的大幅上涨。如果从另一个角度来思考的话，尽管现在还未真正爆发能源危机，但从“危机意识”7的角度来形容“能源危机”倒是可以。　　《中国电力教育》：在节能减排、绿色发展的大背景下，环境、资源约束进一步加剧，您认为能源和环境问题对我国未来经济社会发展会带来怎样的影响？我们应如何科学应对？　　林伯强：资源、环境是经济社会可持续发展的两大基础性要件，实现经济社会的可持续发展需要有充裕的资源作后盾，良好的环境作保证。我国经济持续快速增长的同时，也呈现出依赖能源高投入、高消耗的特征。我国已成为

4、世界最大能源消费国，能源消费总量约占世界能源消费总量的22%以上。有限自然资源的大量消耗和生态环境的严重破坏成为约束经济社会可持续发展的瓶颈。　　能源是人类生存、经济发展、社会进步不可或缺的重要资源，能源安全影响着人民生活水平、经济发展、社会稳定等各个方面。因此，能源问题，包括由此引起的环境问题对我们经济社会发展的影响非常巨大。我国能源问题从某种意义上来看是人口问题，我国的能源危机与人口紧密相联。从能源总量上来看，虽然目前我国的现有能源储量比较丰富，但分摊到每个人身上却是很少，我们的人均能源拥有量在世界上处于较低水

5、平。再从能源消耗方面来分析，目前我国的人均能源消耗还不是很高，然而随着中国经济水平的提高，今后的能源稀缺是可以预见的，因此我们现在就应有所准备。能源对外依存度的增大，不但涉及经济问题，也涉及政治与国家安全的问题，必须引起我们的高度关注，务必从战略上加以谋划。　　面对生态环境恶化、能源发展对大气环境带来的负面影响，我们已形成了“转变能源利用方式，开发清洁能源，大力发展洁净煤技术”7的环境治理共识。我认为，目前从技术层面上来说治理环境污染并不存在太大的问题，现在的核心问题其实是成本问题，就是治理环境污染我们愿意花多大的

6、成本？以及成本该如何分摊？现在中国面临的问题，发达国家在发展过程中也都遇到了同样的问题，从他们的经验来看其实这些问题都是可以解决的，只要愿意付出成本。不计成本什么事都可以做好。在能源的经济性、安全性和环境问题上，由于收入很高，英国、美国、日本等发达国家往往可能将成本摆在比较次要的地位。而对于像我国一样的发展中国家，可能首先考虑成本问题，这与我们现阶段的国情相关。　　《中国电力教育》：在应对能源危机，谋划能源发展战略的过程中，能源智库能够发挥什么样的作用？应承担什么样的责任？能源智库如何介入到国家的能源政策当中？7　

7、　林伯强：我国的能源问题研究能力与发达国家相比还非常薄弱，这与我们的历史、现状有关。过去我们面对的能源问题主要是能源的开采利用问题，研究者多为工科背景。随着能源的发展，能源问题的研究范畴也在逐渐扩大，涉及到能源政策、能源科技、能源经济、能源环境等诸多方面，这些问题都是近年来集中爆发的。对于这些问题的研究就需要研究人员具有相关学科背景，以能源经济学为例，需要经济学与能源学科相结合，如果仅有单一能源学科背景，可能很难将研究深入下去。目前我们在能源决策方面，专家队伍中人员结构并没有进行相应的调整或补充，以至于在现阶段的能

8、源问题研究中具有相关学科背景的研究人员极度缺乏，成为我们开展能源相关问题研究的桎梏之所在。西方发达国家的智库在开展战略研究时，一般都由不同领域的研究人员组成课题组，使用不同学科的理论和方法研究问题，以促进不同观点间的碰撞，使大家能够取长补短。决策者、研究者的学科背景单一，势必影响研究的深度，更谈不上战略的国际影响力。我国也应该充分发挥和利用国内各领域顶尖智库